關于印發(fā)《湖南省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)民政局，各市州、縣市區(qū)人民法院、發(fā)展和改革委員會、教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會、稅務局、銀保監(jiān)局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司下屬分公司：

現(xiàn)將《湖南省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2021年12月28日

湖南省社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法

第一條  為規(guī)范社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作，確保各項社會救助制度公平公正實施，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號）有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內社會救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱救助單位）在依法實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、受災人員災后救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等社會救助時，經(jīng)核對對象授權，由社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構（以下簡稱核對機構）對其家庭的收入、財產(chǎn)、支出等經(jīng)濟狀況開展信息歸集、比對，并出具核對報告的活動。

核對對象是指申請或者已獲得社會救助對象本人及共同生活的家庭成員、與申請人非共同生活的贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭等。

有關部門、群團組織實施其他社會保障政策時，需以申請對象經(jīng)濟狀況核對結果作為審批或動態(tài)監(jiān)管參考的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條  本著客觀、公正、高效、實事求是的原則，依法依規(guī)開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，依法保護核對對象的合法權益。

第四條  縣級以上地方人民政府民政部門應當建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，配備工作人員，落實經(jīng)費保障，整合、聯(lián)通社會救助相關部門信息。

第五條  縣級以上地方人民政府民政部門是本行政區(qū)域社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門。法院、發(fā)改、教育、公安、司法、財政、人社、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、稅務、銀保監(jiān)、電力等部門和組織，在各自職責范圍內協(xié)助民政部門做好社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

第六條  各級核對機構應當在本級民政部門指導下，依法履行核對職責，省級核對機構承擔省級居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺（以下簡稱核對平臺）和低收入人口數(shù)據(jù)監(jiān)測預警系統(tǒng)的建立、管理和維護；歸集匯總全省社會救助家庭及成員有關信息，開展各類社會救助經(jīng)濟狀況信息查詢、核對業(yè)務，動態(tài)監(jiān)測低收入人口生活狀況，開展核對工作政策指導、業(yè)務培訓和理論研究。

設區(qū)的市級核對機構負責對縣級核對機構業(yè)務工作指導、培訓和督查，承擔市級核對平臺的建設、管理，歸集市級家庭經(jīng)濟狀況核對所需的相關部門有關信息，負責本行政區(qū)域新申請社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息查詢與核對工作。

縣級核對機構負責開展本行政區(qū)域內核對業(yè)務，歸集縣級家庭經(jīng)濟狀況核對所需的相關部門有關信息并匯入所屬市級核對平臺，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展實施核對相關具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本行政區(qū)域內社會救助家庭及成員相關信息的采集、錄入，資料填報審核，提交核對。

第七條  居民家庭經(jīng)濟狀況核對的主要內容包括開展核對前，核對對象前12個月的收入狀況、財產(chǎn)狀況、支出狀況及其他基本情況。

收入狀況包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入等。

財產(chǎn)狀況包括房屋所有權及土地使用權、礦業(yè)權、林地使用權及林木使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營所有權產(chǎn)生的收益；機動車、大型農(nóng)機具、船舶；銀行存款、有價證券、債權股權、商業(yè)保險和較大價值的電器、家具、工藝品、字畫等資產(chǎn)。

其他基本情況包括戶籍、婚姻、贍（撫、扶）養(yǎng)人、死亡銷戶、失蹤、法人登記、就業(yè)、就學和殘疾人等級、類別等。

對申請人的支出與其提供的收入明顯不符的，包括但不限于乘坐高鐵、民航出行等高消費情況，核對機構可對相應支出情況進行核對。

第八條  各級人民政府相關部門、各級人民法院應根據(jù)本級民政部門提出的信息核對需求，依法依規(guī)及時全面準確提供核對對象的經(jīng)濟狀況信息，按照核對平臺數(shù)據(jù)標準格式及時共享社會救助家庭及其成員信息數(shù)據(jù)。信息共享主要內容有：

民政部門提供低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人兩項補貼、婚姻及殯葬、社會組織登記等方面的信息；

人民法院提供失信被執(zhí)行人、自然人犯罪、離婚案件、司法救助、宣告死亡、宣告失蹤等信息，按照法律、最高人民法院相關規(guī)定不能對外提供的信息除外；

發(fā)展改革部門提供水電氣減免政策信息；

教育部門提供義務教育階段教育救助、就學等信息；

公安部門提供或反饋人口戶籍（含銷戶）、機動車輛登記、死亡銷戶等方面結果的信息；

司法行政部門提供法律援助信息；

財政部門提供財政供養(yǎng)人員信息；

人力資源和社會保障部門提供城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險、工傷保險及就業(yè)監(jiān)測等信息；

自然資源部門提供不動產(chǎn)登記信息；

住房和城鄉(xiāng)建設部門提供住房保障信息，協(xié)調住房公積金管理中心提供住房公積金繳存、提取、貸款等信息；

交通運輸部門提供從事營運車輛、擁有船舶等信息；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)機械等信息；

衛(wèi)生健康部門提供死亡人員、醫(yī)療住院收費、醫(yī)療門診收費、應急醫(yī)療救助等信息；

應急管理部門提供受災人員災后救助信息；

市場監(jiān)督管理部門提供企業(yè)和個體工商戶的登記注冊信息；

醫(yī)療保障部門提供醫(yī)療救助信息、職工和城鄉(xiāng)居民參保信息、醫(yī)療費用和報銷等信息；

鄉(xiāng)村振興部門提供脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等信息；

殘聯(lián)提供殘疾人持證信息；

稅務部門提供自然人納稅、法人納稅等信息；

銀保監(jiān)部門負責協(xié)調各商業(yè)銀行機構提供存款、理財?shù)刃畔�；負責協(xié)調各商業(yè)保險機構提供商業(yè)保險購買、給付、理賠等信息；

電力公司提供用電消費，用電減免等數(shù)據(jù)服務；

其他相關部門（機構）根據(jù)核對工作實際需求，協(xié)助提供有關信息。

第九條  核對工作以核對平臺采集數(shù)據(jù)開展信息化比對為主要方式，社會救助部門可根據(jù)工作需要，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、調查取證等方式，全面核實核對對象的經(jīng)濟狀況。

第十條  對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災害等專項救助申請對象，省級有關部門（單位）應當與省級民政部門簽訂核對工作協(xié)議，委托省級核對機構進行核對。市縣兩級有相關業(yè)務需求的，可參照省級協(xié)議開展。醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災害等專項救助部門應及時將救助對象認定結果、救助情況等共享給民政部門。

第十一條  核對工作應按下列程序辦理：

核對機構基于核對對象的授權或委托授權和相關部門的委托授權開展核對。委托授權須以書面形式（含合法的電子文件）進行，核對機構在委托授權范圍內進行核對，不得超越授權范圍。

（一）核對對象提出救助申請時，須如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況，并簽字確認，不得隱瞞和虛報。

（二）按照“誰受理誰審核”的原則，由社會救助申請受理部門（單位）負責對《救助申請家庭經(jīng)濟狀況申報與授權書》《居民家庭經(jīng)濟狀況查詢委托書》等申報資料的完整性進行審核，開展核對業(yè)務。授權書和委托書格式由省人民政府民政部門統(tǒng)一制作。對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關工作經(jīng)辦人員負責初審、錄入相關信息，提交縣級核對機構開展核對。

（三）縣級核對機構應自接受救助部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托之日起2個工作日內，完成社會救助申請對象全體家庭成員及共同生活成員的基本信息、家庭經(jīng)濟狀況信息（包含收入、財產(chǎn)、支出）以及授權、委托資料的審核，及時開展核對業(yè)務，向市級核對機構提交發(fā)起核對委托。

（四）市級核對機構應及時接受縣級核對機構的核對委托，在5個工作日內完成核對，并推送核對報告。對疑難情況可請求省級核對機構進行補充核對�？h級核對機構應在收到核對報告后2個工作日內完成核對報告打印，并將核對結果反饋給救助部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第十二條  根據(jù)社會救助管理部門要求，對已獲得社會救助資格的家庭開展定期、隨機或自定義復查。省級核對機構應每年協(xié)助市級核對機構對在保對象及其家庭成員實施1次家庭經(jīng)濟狀況年審排查。對有需要進行跨省核對的，市、縣級核對機構可向省級核對機構提出申請，由省級核對機構通過部省核查網(wǎng)絡發(fā)起跨省核對。

第十三條  對核對結果有疑異的，可通過救助經(jīng)辦單位向本級核對機構提出復核要求，核對機構應在第十一條規(guī)定期限內，將復核結果反饋救助單位。

第十四條  建立預警監(jiān)測機制，有效防止致貧返貧風險。通過低收入人口數(shù)據(jù)監(jiān)測預警系統(tǒng)，對最低生活保障家庭、特困人員家庭、低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭開展動態(tài)監(jiān)測，制定救助預警監(jiān)測指標，及時反饋至社會救助部門。

預警監(jiān)測指標主要包括因病、因學、因殘、因災、因意外事故及其他大額剛性支出。

第十五條  社會救助信息共享單位應嚴格遵守保密規(guī)定，密切配合、相互協(xié)作，共同做好信息的互換互用工作，確保居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺有效運轉，發(fā)揮服務民生的作用。

第十六條  實現(xiàn)居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺與政府信息資源數(shù)據(jù)庫和社會救助管理信息系統(tǒng)的有效連接，在全省范圍內實現(xiàn)自動即時比對。

第十七條  核對報告僅用于社會救助管理部門認定或復核救助對象時作為參考，不作其他用途。

第十八條  核對工作人員不得利用信息系統(tǒng)獲取與核對工作無關的信息，不得對核對有關痕跡及核對結果進行任何刪除和修改。發(fā)現(xiàn)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成惡劣影響及嚴重后果的，根據(jù)國家相關規(guī)定給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條  居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息共享單位因管理不善或工作人員主觀過錯造成信息泄密或被盜用的，依法追究相關單位相關人員法律責任。

第二十條  核對對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物質或者服務的，依法追究相應的法律責任，并將其納入系統(tǒng)失信人名單。

對妨礙、阻撓核對機構工作人員開展正常工作的，依法予以相應處理。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。