湖南省行政執(zhí)法公示辦法

第一章 總 則

第一條 為增強行政執(zhí)法工作的透明度，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號)、《湖南省行政程序規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政確認等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機關(guān)通過一定的載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，將行政執(zhí)法有關(guān)信息，主動向當事人和社會公開的活動。

依申請公開行政執(zhí)法信息的活動，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 行政執(zhí)法機關(guān)公開行政執(zhí)法信息，應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、依法、及時、便民的原則。

第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法公示工作。

縣級以上人民政府負責政務(wù)公開工作的主管部門和各級行政執(zhí)法機關(guān)負責政務(wù)公開工作的機構(gòu)，負責將行政執(zhí)法公示工作作為本級政府、本部門政務(wù)公開的重要內(nèi)容進行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進，并做好日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府司法行政部門和上級行政執(zhí)法機關(guān)負責對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)實施行政執(zhí)法公示工作進行指導(dǎo)，配合有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。

第六條 各級行政執(zhí)法機關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰公示誰負責”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示工作機制和管理制度，明確行政執(zhí)法公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布和管理等職責。

第七條 省人民政府建立健全全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)有關(guān)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示。

縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)的門戶網(wǎng)站和全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)是本行政區(qū)域、本部門統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺。有關(guān)部門已經(jīng)建成的行政執(zhí)法信息公示平臺應(yīng)當與統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

除按有關(guān)規(guī)定僅向行政相對人出示的行政執(zhí)法信息外，其他應(yīng)向社會公開的所有行政執(zhí)法信息，均應(yīng)在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上進行公布。

第二章 行政執(zhí)法事前公開

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與以及反映本機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦事程序等情況的下列行政執(zhí)法信息，要在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上主動進行事前公開：

(一)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，包括行政執(zhí)法主體的名稱、職能、辦公地址、聯(lián)系方式以及行政執(zhí)法人員的姓名、工作單位、執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法證件編號等;

(二)行政執(zhí)法事項和依據(jù)(即權(quán)力清單)信息，包括行政執(zhí)法機關(guān)依法承擔的行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收、行政確認等具體行政執(zhí)法事項及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等;

(三)行政執(zhí)法程序信息，包括實施行政執(zhí)法行為應(yīng)當遵循的步驟、方式方法、時限及各類行政執(zhí)法流程圖等;

(四)權(quán)利救濟和監(jiān)督方式信息，包括當事人依法享有的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利以及對行政執(zhí)法活動進行舉報投訴的方式、途徑等;

(五)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當在事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

前款第(二)項清單信息，應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)進行合法性審查后予以公開;具備行政檢查權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，還應(yīng)當按照有關(guān)要求制定并公開隨機抽查事項清單。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)在辦事大廳、政務(wù)中心等辦公場所提供辦事服務(wù)的，應(yīng)當按要求規(guī)范設(shè)置信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對行政許可、行政征收、行政確認等行政執(zhí)法事項編制服務(wù)指南，通過辦事大廳公示牌、服務(wù)窗口等便于公眾知曉的方式公開，方便群眾辦事。

第十條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當主動公開全省行政執(zhí)法人員有關(guān)信息，并提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂和機構(gòu)職能變化等情況，及時動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事前公開的范圍。

第三章 行政執(zhí)法事中公示

第十二條 行政執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查、進行調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動亮明身份，出示行政執(zhí)法證件。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當按照規(guī)定著裝、佩戴標識。

第十三條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當出具行政執(zhí)法文書，依法主動及時告知當事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)以及法定權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

情況緊急時，可以采用口頭等其他方式，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須采取書面形式告知的除外。

第四章 行政執(zhí)法事后公開

第十四條 行政執(zhí)法事后公開，是指公開行政執(zhí)法決定書的相關(guān)信息。

除本辦法第十六條規(guī)定的情形外，公開行政執(zhí)法決定書信息應(yīng)當采取全文公開的方式。

第十五條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在行政許可、行政處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi)，其他行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上向社會公布行政執(zhí)法決定書的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

前款規(guī)定的期限的計算，從行政執(zhí)法決定書載明的日期的次日起計算。

第十六條 行政執(zhí)法決定書具有下列情形之一的，不予公開：

(一)當事人是未成年人的;

(二)涉及國家秘密，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的;

(三)涉及商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定書信息，權(quán)利人同意公開或者依法確需公開的，行政執(zhí)法機關(guān)要對行政執(zhí)法決定書作適當處理后公開。

第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)公開行政執(zhí)法決定書時，應(yīng)當明確公示期限。其中，行政許可決定書在有效期內(nèi)一般應(yīng)長期保留公示;行政處罰決定書、行政檢查結(jié)果等在行政執(zhí)法信息公示平臺上保留的時間一般不少于一年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，從其規(guī)定。

已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在前述情形發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定書。

第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當于每年1月31日前在統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺公開本機關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，并報送本級人民政府司法行政部門和上級主管部門。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域行政執(zhí)法公示工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其實施情況納入法治政府建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

第二十條 縣級以上人民政府負責政務(wù)公開工作的主管部門和上級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)實施行政執(zhí)法公示工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對行政執(zhí)法機關(guān)未按照規(guī)定開展行政執(zhí)法公示工作的，應(yīng)當予以督促整改;情節(jié)嚴重的予以通報批評。需要對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員追究責任的，依法向有權(quán)機關(guān)提出處理建議。

第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)其公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應(yīng)當及時更正。公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關(guān)公開的行政執(zhí)法信息不準確或者未按照規(guī)定公開有關(guān)行政執(zhí)法信息的，可以要求行政執(zhí)法機關(guān)予以更正，并可以向本級人民政府負責政務(wù)公開工作的主管部門或者上級行政執(zhí)法機關(guān)提出。負責政務(wù)公開工作的主管部門或者上級行政執(zhí)法機關(guān)查證屬實的，應(yīng)當予以督促整改;情節(jié)嚴重的予以通報批評。

第六章 附 則

第二十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上人民政府實施的行政執(zhí)法活動，其行政執(zhí)法公示工作由具體承辦行政執(zhí)法事項的行政執(zhí)法機關(guān)負責。

第二十三條 依法受委托承擔行政執(zhí)法職責的組織開展行政執(zhí)法公示活動，適用本辦法。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳    

                                                                                          2019年10月14日