君山區(qū)文化旅游廣電體育局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條 為了深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)完成執(zhí)法案卷制作，充分利用執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、案卷制作、行政強(qiáng)制等文化市場(chǎng)行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄。

第三條 文化市場(chǎng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案卷、聲像資料、記錄設(shè)備管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

第二章  記錄的形式、范圍和載體

第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。

文字記錄即通過(guò)案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過(guò)程。

動(dòng)態(tài)記錄即通過(guò)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、詢問(wèn)當(dāng)事人、文書(shū)送達(dá)、行政聽(tīng)證、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等聲像資料。

第三章  記錄設(shè)備使用和管理

第五條 建立影像資料管理制度，按照?qǐng)?zhí)法單位名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備名稱、執(zhí)法人員信息、案由及案件當(dāng)事人等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理。

第六條 行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無(wú)法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相、攝像等記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書(shū)記錄。

第七條 執(zhí)法單位要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第四章  記錄的保存及歸檔

第八條 執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和行政執(zhí)法案卷日常存儲(chǔ)、保管。

第九條 日常執(zhí)法的影像資料保存期限不少于三年。

行政處罰案件中作為證據(jù)使用的影像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第十條 有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤(pán)等方式，長(zhǎng)期保存記錄的影像資料：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其它需要長(zhǎng)期保存的情況。

第五章  檢查和考評(píng)

第十一條 區(qū)文化市場(chǎng)行政部門(mén)定期對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的行政執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢，對(duì)記錄的案卷、影像資料進(jìn)行檢查，并建立檢查臺(tái)帳。

第十二條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始影像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄漏執(zhí)法記錄的影像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書(shū)、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者影像資料存儲(chǔ)設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六章  附則

第十三條  本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。