湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案
湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2024〕29號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2024年8月26日
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湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案
為認真落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）和國家發(fā)展改革委下達超長期特別國債支持地方消費品以舊換新資金的有關要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
充分利用國家現(xiàn)有消費品以舊換新政策，充分發(fā)揮省、市、縣三級主動性和創(chuàng)造性，運用超長期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創(chuàng)新方式支持受災地區(qū)消費品以舊換新，激發(fā)消費需求，推動新能源公交車及動力電池更新，推動營運貨車、農(nóng)業(yè)機械淘汰更新，助推汽車、家電等消費品更新?lián)Q代。加強政策宣傳引導，嚴格資金調(diào)度監(jiān)管，確保國債資金投向符合“兩新”政策要求，確保盡快形成實物工作量。主要遵循四個原則：
——堅持問題導向和目標導向相結(jié)合。針對消費品以舊換新過程中存在的痛點、堵點問題，采取加力支持政策，提升各地消費品以舊換新動能，促進消費轉(zhuǎn)型升級。
——堅持市場為主與政府引導相結(jié)合。尊重經(jīng)營主體和消費者意愿，通過政府補貼、企業(yè)讓利等手段激發(fā)重點領域消費需求，引導合理消費。
——堅持國家要求和地方創(chuàng)新相結(jié)合。國家確立的以舊換新重點領域做到應保盡保、應補盡補。在此基礎上，允許根據(jù)行業(yè)和地方需求，適當擴大支持范圍，確定補貼標準，充分發(fā)揮相關部門和各地主動性創(chuàng)造性。
——堅持切塊安排與統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合。經(jīng)過各領域資金需求測算，資金總體按領域切塊安排，根據(jù)各領域資金使用進度，實行統(tǒng)籌調(diào)劑，先用先得。
到2024年底，實現(xiàn)老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新2.4萬臺，各類農(nóng)業(yè)機械報廢更新2萬臺，汽車報廢更新4萬臺、個人消費者乘用車置換更新7萬臺，家電以舊換新8萬臺套，家裝廚衛(wèi)改造3萬套，電動自行車等以舊換新30萬臺以上。
二、重點任務
（一）交通領域
1．老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置國六排放標準貨車或新能源貨車，平均每輛車補貼約8萬元；無報廢僅新購置新能源城市冷鏈配送貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；僅提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼約3萬元。在淘汰國三及以下排放標準營運貨車的同時，可以擴大國四標準貨車更新。
2．新能源公交車及動力電池更新。推動城市公交車電動化替代，對城市公交企業(yè)更新車齡在8年及以上的新能源公交車及更換動力電池，給予定額補貼。更新新能源城市公交車，每輛車平均補貼8萬元；更換動力電池，每輛車補貼4.2萬元。
（二）農(nóng)業(yè)領域
1．補貼15類農(nóng)機報廢。國家確定的9類機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械）、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等報廢補貼；我省新增的6類機具，包括履帶自走式旋耕機、育秧（苗）播種設備、拋秧機、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、谷物（糧食）干燥機（烘干機）、軌道運輸機等報廢補貼，按程序報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施，并根據(jù)實際需要適時予以調(diào)整。
2．提高補貼標準。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機等并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。報廢省定6類農(nóng)機，補貼標準由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭制定并公布。
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1．汽車報廢更新。個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者，按照本方案標準執(zhí)行補貼。
2．個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者在省內(nèi)購買新乘用車并轉(zhuǎn)出個人名下符合一定條件的舊乘用車的，按照購車類型和購車價格給予最高1.4萬元補貼。加強與上一輪“惠購湘車”置換更新補貼標準相銜接，乘用車置換更新補貼政策溯及以往至2024年4月24日。中央報廢更新補貼和乘用車置換更新補貼不重復申領。實施細則和補貼標準由省商務廳牽頭制定。
3．家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。補貼范圍可視情況擴大。
4．家裝廚衛(wèi)改造煥新。對消費者本人名下符合條件的老舊房屋進行綠色化、智能化、適老化整體裝修和局部改造，按照消費者在參與活動的家裝家居企業(yè)首次支付款的一定比例給予一次性補貼，其中每套房屋可享受一次補貼且最高金額不超過3萬元。實施細則和補貼標準由省商務廳牽頭制定。
5．電動自行車等以舊換新。對個人消費者將非標電動自行車更換為《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車給予補貼。補貼范圍可視情況擴大。實施細則和補貼標準由省商務廳牽頭制定。鼓勵相關企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會共同參與。
�。ㄋ模┲С种攸c受災地區(qū)個人消費品以舊換新
1．適用對象。資興市、平江縣、汨羅市、永興縣、湘陰縣、華容縣、沅陵縣、湘潭縣等受災嚴重縣市，經(jīng)所在縣市人民政府審核公示后納入名單的受災戶和受災人員。
2．擴大范圍。補貼范圍擴大到因災受損的汽車、家電、住房裝修、電動自行車等，涵蓋相關部門集中采購并向受損嚴重居民贈送的家電三大件產(chǎn)品。因災受損的住房重新裝修、因災易地搬遷的住房裝修，享受家裝廚衛(wèi)改造煥新補貼政策。
3．提高標準。在國家政策允許我省自行制定補貼標準的領域，原則上在現(xiàn)有補貼標準的基礎上提高10個百分點。
4．降低門檻。在不違反國家政策的基礎上，對因災導致消費品舊貨缺失的同樣享受以舊換新政策。
受災地區(qū)的補貼標準和實施細則，由省商務廳、省發(fā)展改革委會同有關部門研究制定。
三、資金分配與監(jiān)管
�。ㄒ唬┵Y金分配。根據(jù)各領域目標任務和資金需求測算，進行切塊安排。各牽頭部門會同財政部門綜合各市州（城市、農(nóng)村）常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車、家電和農(nóng)業(yè)機械等保有量等因素合理確定各市州資金額度并切塊下達，同時報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。切塊資金可以調(diào)劑使用。
�。ǘ┵Y金監(jiān)管。各級發(fā)展改革部門落實國家資金管理辦法，制定專項管理辦法，加強統(tǒng)籌推進。各級財政部門要根據(jù)工作進度，及時足額撥付資金，會同相關部門加強資金監(jiān)管，切實提高資金績效。各牽頭部門要簡化審批流程，加強與同級財政部門溝通，推動加快資金撥付，工作進展情況及資金使用進度按月報送發(fā)展改革部門、財政部門匯總。省發(fā)展改革委會同省財政廳做好資金使用情況的定期調(diào)度，視資金使用情況提出調(diào)劑使用方案報省人民政府審定。相關進展情況按要求及時報國家發(fā)展改革委。
四、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。省發(fā)展改革委發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好資金分配方案，統(tǒng)籌推進超長期特別國債資金支持消費品以舊換新工作。省財政廳按照支持資金9∶1央地共擔原則，統(tǒng)籌落實省級配套資金，并視情會同相關部門做好各領域資金的統(tǒng)籌調(diào)劑。省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳等部門按職責分工，依據(jù)本實施方案，會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省糧食和物資儲備局進一步出臺相關領域補貼實施細則，細化流程，簡化程序。允許各部門在符合國家規(guī)定的前提下，采取適當方式對受災地區(qū)加大傾斜支持力度。各市州要落實主體責任，充分摸清需求底數(shù)，結(jié)合本地實際細化具體舉措，做到�？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶獾胤筋A算、償還地方政府債務、地方“三保”，嚴防資金沉淀、截留、擠占、挪用，切實發(fā)揮超長期特別國債資金對當?shù)叵M的拉動效應。
�。ǘ┘訌娬咝麄饕龑�。通過召開新聞發(fā)布會、應用場景對接會、設置“兩新”政策專欄、制作宣傳短視頻等多種形式，結(jié)合中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點開展主題消費活動，廣泛宣傳、解讀消費品以舊換新政策，有效提升政策傳播面和知曉度，提高企業(yè)和消費者參與度和獲得感，充分挖掘和釋放地方消費潛力。加強輿情研判和輿論引導，營造全社會共同參與的良好氛圍。
�。ㄈ╅_展供需對接活動。各地各有關部門要在2024年9月底前至少開展一場供需對接活動，拓展消費場景，加強線上線下消費聯(lián)動，充分挖掘地區(qū)消費潛力，提振消費能力。
�。ㄋ模I造良好市場環(huán)境。市場監(jiān)管部門要切實加強消費品以舊換新的市場監(jiān)管，按照國內(nèi)統(tǒng)一大市場原則對符合條件的經(jīng)營主體一視同仁，鼓勵開通可享受優(yōu)惠補貼的多元化支付方式。嚴禁先漲價再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標能效水效等行為，依法依規(guī)嚴肅處理騙補套利等違法行為。