關(guān)于印發(fā)《湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策方案》的通知
HNPR-2024-17015
湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕97號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策方案》的通知
各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào)）精神，我們制定了《湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳
2024年10月9日
湖南省持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策方案
為持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2024〕5號(hào)）精神，以及農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼有關(guān)政策要求，經(jīng)商省商務(wù)廳，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)�！钡脑瓌t，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、補(bǔ)貼對(duì)象支持范圍
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補(bǔ)貼種類和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼種類
1.全國補(bǔ)貼范圍9類機(jī)具。包括拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械）、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)（含作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端）、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。
2.省級(jí)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍6類機(jī)具。包括履帶自走式旋耕機(jī)、育秧（苗）播種設(shè)備、拋秧機(jī)、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、谷物（糧食）干燥機(jī)（烘干機(jī)）、軌道運(yùn)輸機(jī)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.一般標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一般為同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定。
2.提高標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)廢20馬力以下拖拉機(jī)，單臺(tái)報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高至1500元。報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)、采棉機(jī)等機(jī)具，且新購置同種類機(jī)具的，執(zhí)行提高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼額；即聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)等機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼額在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高50%，采棉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬元/臺(tái)提高至6萬元/臺(tái)。對(duì)于以新購置同種類機(jī)具為前提的提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)情形，必須先報(bào)廢機(jī)具后新購機(jī)具，且報(bào)廢數(shù)量與購置數(shù)量相等。
履帶自走式旋耕機(jī)、育秧（苗）播種設(shè)備、農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器、谷物（糧食）干燥機(jī)（烘干機(jī)）、軌道運(yùn)輸機(jī)等5類省級(jí)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的機(jī)具，以及20馬力以下拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)、采棉機(jī)提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的政策實(shí)施期限截至2024年12月31日。2025年1月1日起，繼續(xù)對(duì)全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的9類機(jī)具和拋秧機(jī)按一般標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)廢補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)如有變動(dòng)將另行通知。對(duì)2024年6月17日以后提交的報(bào)廢補(bǔ)貼申請，按本方案報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已領(lǐng)取報(bào)廢補(bǔ)貼的，各地應(yīng)補(bǔ)齊差額部分。
四、報(bào)廢條件
申請補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主（指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾（見附件2）。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)（含作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測終端）報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置同類新設(shè)備為前提。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。對(duì)未達(dá)報(bào)廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)，可以申請報(bào)廢補(bǔ)貼；對(duì)嚴(yán)重殘缺或來歷不明的機(jī)具，不予受理。提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具以及省級(jí)增加的6類機(jī)具系在我省辦理農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。
五、確定回收拆解企業(yè)
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社�；厥掌髽I(yè)須經(jīng)工商部門登記注冊，且經(jīng)營范圍含報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收、拆解業(yè)務(wù)；須具備相應(yīng)的場地、拆解人員、拆解設(shè)備；應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900—2022）開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。鼓勵(lì)各地立足便民利民和提高效率，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實(shí)際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定向社會(huì)公布回收企業(yè)，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
六、操作程序
（一）舊機(jī)回收。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具交售給回收企業(yè)�；厥掌髽I(yè)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼確認(rèn)表》（見附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》），向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。報(bào)廢機(jī)具原則上在機(jī)主戶籍所在縣報(bào)廢并兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主戶籍所在縣無農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收企業(yè)的，機(jī)主可在本市其他縣報(bào)廢拆解機(jī)具并回戶籍所在縣辦理補(bǔ)貼。變型拖拉機(jī)可在使用地就近報(bào)廢，但須回機(jī)主戶籍所在地兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
（二）現(xiàn)場拆解。報(bào)廢機(jī)具拆解前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)擬拆解機(jī)具逐一登記編號(hào)、逐臺(tái)核對(duì)。報(bào)廢機(jī)具拆解過程中，回收企業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、車架總成等主要零部件做破壞性處理，并拍照、錄像備查。拆解照片要能反映機(jī)具的出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)等主要信息，并包含監(jiān)銷人員現(xiàn)場監(jiān)督場景及拍攝時(shí)間；拆解錄像應(yīng)反映機(jī)具主要特征和零部件破壞處理情況�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。
（三）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到牌證核發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證的拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）和聯(lián)合收割機(jī)，由機(jī)主戶籍所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，在《確認(rèn)表》簽注“未上牌”字樣。
（四）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主持身份證件以及《承諾書》《確認(rèn)表》向戶籍所在地補(bǔ)貼受理點(diǎn)申辦補(bǔ)貼。對(duì)于以購置新機(jī)為前提的報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類，在申領(lǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼時(shí)，機(jī)主還應(yīng)提供購置同種類新機(jī)的有效證明。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，將審核情況抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門，并向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼以及報(bào)廢并購置同種類機(jī)具的購置補(bǔ)貼優(yōu)先從超長期特別國債資金列支；超長期特別國債資金不足的，可從中央、省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中列支。
（五）建立檔案�；厥掌髽I(yè)要對(duì)回收拆解的農(nóng)機(jī)建立檔案，檔案應(yīng)包括每臺(tái)機(jī)具拆解過程全程監(jiān)控視頻、機(jī)具銘牌或其他能體現(xiàn)報(bào)廢機(jī)具信息的原始資料，與報(bào)廢機(jī)具一一對(duì)應(yīng)�？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立報(bào)廢補(bǔ)貼檔案，檔案應(yīng)包括報(bào)廢機(jī)具來源證明、機(jī)主與報(bào)廢機(jī)具合影、機(jī)主身份證明、銀行卡復(fù)印件、《確認(rèn)表》等資料。檔案保存期不少于3年。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。地方各級(jí)財(cái)政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）開展便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。要優(yōu)化補(bǔ)貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補(bǔ)貼兌付，年底前將符合條件的補(bǔ)貼申請及時(shí)完成錄入和兌付。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市縣各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報(bào)廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。各地農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施情況納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容。
（四）及時(shí)報(bào)送情況。市州要指導(dǎo)縣級(jí)根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼具體操作辦法，加快實(shí)施進(jìn)度。要做好半年和全年總結(jié)分析，各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年7月1日和12月1日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。
《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕76號(hào)）同步廢止。
附件：1.湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表
2.農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請承諾書
3.湖南省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表
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