2021年區(qū)政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年10月23日在岳陽市君山區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 陳 淼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2017年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和常態(tài)化疫情防控壓力，本屆政府在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，賡續(xù)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)綠化模范區(qū)、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)、全國(guó)平安漁業(yè)示范區(qū)、全國(guó)信訪工作“三無”區(qū)；連續(xù)十四年獲評(píng)全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)，連續(xù)十二年保持全省平安區(qū)稱號(hào)，連續(xù)四年被評(píng)為全省食品安全先進(jìn)區(qū)，連續(xù)三年被評(píng)為全省道路交通管理低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；連續(xù)三年被評(píng)為全市綜合績(jī)效考核先進(jìn)單位。
五年來，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。2021年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值183.4億元、財(cái)政總收入5.91億元、固定資產(chǎn)投資133.4億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.3億元，年均分別增長(zhǎng)7.5%、7.6%、11.9%和9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.6∶32.6∶45.8，三產(chǎn)占比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家、市級(jí)18家，新增農(nóng)民合作社268家、家庭農(nóng)場(chǎng)144家，“六門閘風(fēng)干魚”“君山蘆筍”“君山小龍蝦”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米，童記三利和、國(guó)泰食品、慶勝新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，LNG加注站開工建設(shè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)34家、高新技術(shù)企業(yè)19家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家，食品加工、生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，國(guó)際發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)零突破。洞庭湖歡樂世界、美麗長(zhǎng)江岸線馬拉松賽道投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦岳陽·君山“最美長(zhǎng)江岸線”馬拉松賽（半程）、中國(guó)（君山）戶外健身休閑大會(huì)、洞庭湖國(guó)際觀鳥節(jié)、中國(guó)（岳陽）野生荷花旅游節(jié)等賽事節(jié)會(huì)，君山旅游知名度和影響力持續(xù)提升。成功引進(jìn)中國(guó)銀行等3家銀行和中國(guó)人壽等7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)體系更加健全。
五年來，我們堅(jiān)持破解難題不退縮，三大攻堅(jiān)取得顯著成效。精準(zhǔn)脫貧圓滿收官。11個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，6087名貧困人口全部脫貧，兩次獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)區(qū)，2019年代表湖南省順利通過國(guó)務(wù)院扶貧辦第三方評(píng)估。污染防治成效明顯。中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦問題全面銷號(hào)，采石場(chǎng)和麻石加工作坊全面關(guān)停，多年形成的生活污水直排、黑臭水體、養(yǎng)殖污染等問題較好解決，國(guó)控省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。2018年4月25日，習(xí)近平總書記親臨君山視察，對(duì)我區(qū)岸線治理和生態(tài)修復(fù)工作給予高度肯定，并提出“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托�！昂蝤B的歡歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成為生態(tài)君山的響亮名片。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，我區(qū)由風(fēng)險(xiǎn)二類地區(qū)降為風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)，獲省專項(xiàng)債券獎(jiǎng)勵(lì)1.1億元。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不止步，人居環(huán)境發(fā)生巨大變化。城區(qū)品位不斷提升。完成S304建新口至南堤拐升級(jí)改造、七茅公路廣興洲段拓寬提質(zhì)、洞庭大道西延一期、荊江大道一期和G240君山段大中修等交通工程；新建和改造柳毅西路等城市道路7條，完成城市棚改5015戶（套），改造老舊小區(qū)29個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)；合眾領(lǐng)島、君山壹號(hào)、洞庭湖博物館、岳陽麗芮酒店等地標(biāo)建筑相繼建成；區(qū)“四大家”辦公樓完成維修改造，區(qū)文化活動(dòng)中心和信訪接待中心建成使用；自來水設(shè)施改造、城市排污設(shè)施建設(shè)、“一湖兩岸”城市景觀亮化等工程穩(wěn)步推進(jìn)；禁拆治違成效明顯，城市建設(shè)更加有序；城市管理水平穩(wěn)步提升，市民文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，順利通過全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“空心房”整治、農(nóng)村改廁、村莊清潔行動(dòng)和“城鄉(xiāng)綠化”三年行動(dòng)，新建和提質(zhì)農(nóng)村公路244公里，建設(shè)安防工程467公里，垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村公路管養(yǎng)率達(dá)100%，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)區(qū)。
五年來，我們堅(jiān)持改善民生不懈怠，群眾幸福指數(shù)不斷提高。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在75%以上；辦理省市區(qū)實(shí)事238件，連續(xù)五年被評(píng)為省市先進(jìn)單位。開發(fā)公益性崗位806個(gè)，累計(jì)新增就業(yè)11302人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5271人，退捕漁民培訓(xùn)就業(yè)獲人社部充分肯定、被中央電視臺(tái)推介；社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)85%以上；勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上，農(nóng)民工工資支付得到有效保障�；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基金管理更加規(guī)范，支付醫(yī)保待遇6.5億元。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)持續(xù)提標(biāo)，退役軍人服務(wù)體系更加健全。建設(shè)公租房682套，改造農(nóng)墾危舊房13722戶、農(nóng)村危房469戶。發(fā)放社會(huì)救助資金2.5億元、優(yōu)撫資金5000萬元、移民直補(bǔ)金6830萬元、小額貸款2200萬元、殘疾人補(bǔ)貼1360萬元、林業(yè)補(bǔ)貼1197萬元、住房租賃補(bǔ)貼1192萬元。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心8個(gè)，糧食安全保障更加有力。完成教育投入11.2億元，提質(zhì)改造學(xué)校26所，發(fā)展公辦幼兒園16所；化解大班額89個(gè)，收回柳林小學(xué)辦學(xué)權(quán)；十六中高考成績(jī)連續(xù)兩年躋身全市十強(qiáng)；義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收被評(píng)為全省先進(jìn)單位。區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院、精神病醫(yī)院建成使用，村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成；血防傳播阻斷提前兩年達(dá)標(biāo)，血防君山模式在全省推廣。開展全區(qū)性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康衛(wèi)生知識(shí)教育，深入開展病媒生物防制工作，全面開展創(chuàng)建衛(wèi)生單位和衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，從根本上保障全區(qū)人民群眾的身體健康，切實(shí)提高全區(qū)人民群眾的身體素質(zhì)。君山銀針茶制作進(jìn)入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。融媒體中心投入運(yùn)營(yíng)，有線電視網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疫情防控有力有效，筑起了守護(hù)人民群眾生命健康的巍巍“長(zhǎng)城”。友誼電排和牛奶鋪電排改擴(kuò)建、華洪運(yùn)河水系連通等工程投入使用，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)本世紀(jì)以來第二高位洪水。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙13個(gè)，抓獲192人，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們堅(jiān)持提升效能不松勁，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大議案與代表建議276件、政協(xié)委員提案288件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，行政審批“三集中三到位”和“一件事一次辦”深入推進(jìn)，在全省首創(chuàng)“三事合辦便商戶”，累計(jì)辦結(jié)行政許可和公共服務(wù)項(xiàng)目45.2萬件、處理“12345”公眾服務(wù)熱線4.5萬件�；蒉r(nóng)服務(wù)模式得到全國(guó)供銷總社充分肯定。審計(jì)工作力度加大，財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、公務(wù)接待、公務(wù)用車和建設(shè)工程招投標(biāo)更加規(guī)范。一般性公務(wù)支出壓減三成以上，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型機(jī)關(guān)20家。“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和“雙擁”工作取得新成績(jī)，交警、消防、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保密、老干、郵政、通信、民族宗教、外事僑務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會(huì)、文聯(lián)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。
各位代表！今年是“十四五”開局之年，一年來，我們風(fēng)雨同舟、攜手并進(jìn)。有許多大事令人難忘：區(qū)第六次黨代會(huì)勝利召開，為君山未來發(fā)展指明了方向；慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，守護(hù)了人民群眾生命健康安全；十六中高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線468名、上線率達(dá)91.4%；設(shè)施一流的新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。有許多經(jīng)驗(yàn)令人欣喜：國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)創(chuàng)造和運(yùn)用工作在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)議上作典型推介，并被中央電視臺(tái)、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等主流媒體報(bào)道；君山課改經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)教育報(bào)》頭版及《湖南教育》�？髦攸c(diǎn)推介；企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶（特種設(shè)備）模式在全省推廣。有許多榮譽(yù)令人振奮：我區(qū)榮獲“中國(guó)最具特色生態(tài)旅游示范區(qū)”稱號(hào)；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體”；區(qū)醫(yī)保局被評(píng)為“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”。有許多典型令人感動(dòng)：夏忠育被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，劉玉婷被評(píng)為“全國(guó)勞動(dòng)模范”，李幸福被評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型”，王勝被評(píng)為“湖南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，曾紅衛(wèi)被評(píng)為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”，沈容被評(píng)為“湖南省十佳農(nóng)民”，等等。
各位代表，風(fēng)雨征程迎來滄桑巨變，砥礪奮進(jìn)贏得春華秋實(shí)。五年來，我們不曾有一絲懈怠、不曾有一刻停頓，與全區(qū)人民一道，干成了一件又一件大事，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)夢(mèng)想，共同譜寫了波瀾壯闊的發(fā)展篇章。五年的工作實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委的決策部署，思想一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致，才能在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；必須堅(jiān)持以人民為中心，始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，才能廣泛凝聚共商共建精致君山的磅礴力量；必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)決把發(fā)展的事謀好、謀定的事干好，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、綿綿用力，才能持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；必須堅(jiān)持凝心聚力抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印、抓鐵有痕，鼓足干勁、鉚足拼勁、充滿韌勁，才能把發(fā)展藍(lán)圖一步一步變成美好現(xiàn)實(shí)！
五年接力奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。本屆政府工作取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在君山生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府不懈努力的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全區(qū)人民的心血和力量。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持君山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前君山發(fā)展還面臨諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，高質(zhì)量發(fā)展支撐乏力；城鄉(xiāng)建設(shè)配套不夠完善，功能性基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；少數(shù)部門和公務(wù)人員工作狀態(tài)不佳、效能不高，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)治理創(chuàng)新有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，努力加以解決。
二、未來五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。區(qū)第六次黨代會(huì)，描繪了君山今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、“三高四新”“三區(qū)一中心”等國(guó)家省市重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是岳陽市實(shí)施“一湖兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“1+4+2”大城市圈、省域副中心城市和港口型國(guó)家物流樞紐，為我區(qū)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。只要我們咬定目標(biāo)任務(wù)、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作大突破、高質(zhì)量發(fā)展開新篇！
新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省市區(qū)委決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)湖南省“三高四新”戰(zhàn)略和岳陽“三區(qū)一中心”、“一湖兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”奮斗目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施“五大工程”，全力推進(jìn)“農(nóng)文旅體”大融合，突出提質(zhì)產(chǎn)業(yè)、建管城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)、深化改革、保障民生，加快建設(shè)“一城四區(qū)”，奮力趕超、跨越發(fā)展，昂首闊步君山現(xiàn)代化建設(shè)新征程！
未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，邁上300億元臺(tái)階；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破10億元。
——城市品質(zhì)大幅提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，城市功能大幅增強(qiáng)，城市業(yè)態(tài)不斷豐富，城市管理更加精細(xì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.3︰ 35.9︰52.8 ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提高。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯。工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染防治取得明顯成效，資源綜合利用水平不斷提升；森林覆蓋率和濕地保護(hù)率持續(xù)穩(wěn)定；空氣和水環(huán)境質(zhì)量逐步改善、穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。
——民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%；教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)明顯優(yōu)化，居民就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
今后五年，政府工作的主要任務(wù)是：
一、突出融合提質(zhì)，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)“農(nóng)文旅體”大融合、大提質(zhì)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)布局，著力打造柳林洲農(nóng)文旅體融合示范片、錢糧湖六門閘風(fēng)干魚和君山小龍蝦田園綜合體、廣興洲蔬菜出口基地、許市瓜果黃茶基地、良心堡油菜示范基地，努力建設(shè)一批富有特色、規(guī)模適宜、帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)打造市級(jí)以上農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，開展農(nóng)村集體土地和國(guó)有土地集中連片試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，積極推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)機(jī)制；大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”；推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)蔬菜、小龍蝦、風(fēng)干魚、水果、黃茶等產(chǎn)值突破10億元，在建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地上取得突破。培育農(nóng)業(yè)品牌，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“四個(gè)統(tǒng)一”，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3-5個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)以上。
推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)，著力創(chuàng)建“五好”園區(qū)，持續(xù)完善交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)冷鏈物流、會(huì)展中心等配套設(shè)施，吸納公司總部和技術(shù)研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)拓展服務(wù)平臺(tái)；堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，加大園區(qū)投資強(qiáng)度、稅收、能耗、排放等指標(biāo)考核力度，提升園區(qū)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。大力引企入園，進(jìn)一步完善園區(qū)優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入政策，圍繞食品加工、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)新增投資過10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上；加強(qiáng)跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)招商項(xiàng)目如期履約、如期建設(shè)、如期投產(chǎn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“拿地即開工”，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開展企業(yè)幫扶行動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)化；全力支持區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，完善惠企政策直達(dá)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，傾力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“企業(yè)無事不擾、服務(wù)無處不在”。
壯大生態(tài)旅游。建設(shè)精品景區(qū)，積極參與岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)建設(shè)，完成“守護(hù)好一江碧水”首倡地展覽館、美麗長(zhǎng)江岸線馬拉松賽道建設(shè)，加快推進(jìn)沿江環(huán)湖生態(tài)旅游碧道、洞庭湖博覽園、濠河濕地景區(qū)、岳陽中小學(xué)綜合實(shí)踐基地等文旅項(xiàng)目，提質(zhì)建設(shè)野生荷花世界、天井山森林公園、采桑湖觀鳥基地和良心堡油菜花之鄉(xiāng)等特色景區(qū)。推進(jìn)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，推進(jìn)“農(nóng)文旅體”大融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、研學(xué)旅游；深入挖掘愛情文化、廉（蓮）文化、農(nóng)墾文化、紅色文化等內(nèi)涵，提升旅游生命力；開展形式多樣的體育活動(dòng)，辦好馬拉松賽、中國(guó)（君山）戶外健身休閑大會(huì)等賽事，積極打造富有君山特色、國(guó)內(nèi)外有影響力的品牌賽事。強(qiáng)化要素配套，推進(jìn)旅游道路、廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和游客集散中心等設(shè)施建設(shè)，完善星級(jí)酒店、生態(tài)農(nóng)莊、精品民宿等服務(wù)設(shè)施；強(qiáng)化“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念，積極開展旅游線路沿線風(fēng)貌整治。實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，搭建文旅推廣平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高營(yíng)銷精準(zhǔn)度。深化與湘鄂贛旅游圈、旅行社、文旅公眾平臺(tái)、攝影協(xié)會(huì)的合作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合營(yíng)銷，深入挖掘品黃茶、賞荷花、觀候鳥等地方元素，運(yùn)用市場(chǎng)手段辦好蘆葦節(jié)、龍蝦節(jié)、油菜花節(jié)、風(fēng)干魚節(jié)等旅游節(jié)會(huì)，繼續(xù)擦亮“春季踏青、夏季賞荷、秋季看葦、冬季觀鳥”文旅名片。
培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代物流，把港口放到全市發(fā)展大格局中規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)融入城陵磯港，建好用好荊江門碼頭；加快建設(shè)荊江門現(xiàn)代物流園，培育發(fā)展冷鏈倉儲(chǔ)、流通加工、營(yíng)銷配送等物流企業(yè)，形成供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)體系。推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)，加快建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，著力培育森林康養(yǎng)、食品康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、田園康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全金融體系，繼續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，改善融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)體系。發(fā)展電子商務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)電商向社交電商發(fā)展，培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村直播電商，以電商經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、突出跨湖融城，傾力建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)。積極融入“一湖兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)充滿活力、獨(dú)具魅力、蘊(yùn)含潛力的精致君山。
精心規(guī)劃城市。留足發(fā)展空間，以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，全力爭(zhēng)取城市發(fā)展空間，力爭(zhēng)城市建設(shè)用地規(guī)模30平方公里以上。優(yōu)化城市布局，推進(jìn)城市濱江臨湖環(huán)線發(fā)展，沿洞庭大道建設(shè)東西城市功能拓展軸，沿旅游路、柳林路建設(shè)南北旅游服務(wù)拓展軸，打造城市中心組團(tuán)、濱江旅居組團(tuán)、創(chuàng)新商居組團(tuán)、綠色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、旅游康養(yǎng)組團(tuán)，構(gòu)建“一環(huán)兩軸五組團(tuán)”城市空間格局。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，圍繞重點(diǎn)功能區(qū)，精心設(shè)計(jì)江湖岸線、城市天際線、城市色彩空間形態(tài)、建筑布局和景觀環(huán)境，讓“一湖兩岸”融入更多君山元素。
精致建設(shè)城市。暢通交通路網(wǎng)，做好常岳九、荊岳昌鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力實(shí)施G240湖底隧道、洞庭湖大橋西互通、荊江門現(xiàn)代物流園鐵路專用線等項(xiàng)目，加快洞庭大道西延二期、LNG疏港公路等國(guó)省干線、城市環(huán)線和農(nóng)村公路建設(shè)，新建等級(jí)公路80公里以上、水運(yùn)碼頭3個(gè)、物流園區(qū)1個(gè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，建好君山綜合汽車站，著力構(gòu)建“成環(huán)成網(wǎng)、地面地下、水陸一體”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。連通河湖水系，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江干流河勢(shì)控制、洞庭湖四口水系整治、蓄洪安全建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、澇區(qū)排澇能力建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造，持續(xù)提升防汛抗災(zāi)能力；大力實(shí)施河湖水系連通綜合整治、城市濕地保護(hù)等項(xiàng)目，全面保障水生態(tài)安全。強(qiáng)化能源保障，推進(jìn)LNG加注站建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、輸變電設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)智能化改造，提高供電保障能力。增強(qiáng)市政功能，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、公共廁所、小廣場(chǎng)和口袋公園；完成君山垸城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)；推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流，新建改造排污管網(wǎng)100公里；推進(jìn)“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，繼續(xù)抓好公租房、老舊小區(qū)、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提質(zhì)；加快掛口商業(yè)綜合體建設(shè)，打造城市新地標(biāo)；實(shí)施通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
精細(xì)治理城市。推進(jìn)以人為中心的城市建設(shè)，按照全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序、綠化亮化和市政維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市“干凈、整齊、有序”。常態(tài)化開展違法建設(shè)整治，確�！靶略鲞`法建設(shè)為零，存量違法建設(shè)逐步清零”。大力引進(jìn)發(fā)展星級(jí)酒店、連鎖酒店、主題餐廳、巨幕影城、大型連鎖超市等城市業(yè)態(tài)，不斷滿足市民消費(fèi)升級(jí)需求。探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)組織等社區(qū)治理體系，強(qiáng)化城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升市民文明意識(shí)，倡導(dǎo)文明行為，形成人人參與、共建共享文明城市的良好氛圍。
三、突出鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，注重強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促融合，著力打造全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
鞏固運(yùn)用脫貧成果。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)脫貧質(zhì)量問題排查整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，激發(fā)脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化分層分類幫扶，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接，確保不因?yàn)?zāi)、因病、因疫情出現(xiàn)返貧致貧。
守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線。嚴(yán)守糧食安全底線，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面整治耕地拋荒和“大棚房”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)守農(nóng)業(yè)安全底線，及時(shí)有效防控農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做到“防在災(zāi)前、控在關(guān)鍵、救在一線”，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。加大援企穩(wěn)崗工作力度，幫助農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。完善利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶深度合作，推廣“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，確保轉(zhuǎn)移性收入不減少。
抓好農(nóng)村環(huán)境整治。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，推廣“廚余垃圾漚制、秸稈殘?jiān)�田”，力爭(zhēng)垃圾總量減少30%以上。全面杜絕亂搭亂建、違規(guī)建房；嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)改廁和治污。到2026年，所有自然村達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、建成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村10個(gè)以上。
提升鄉(xiāng)村治理水平。弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，制止餐飲浪費(fèi)，加快殯葬改革，鞏固禁炮禁塑成果，創(chuàng)建一批文明家庭、文明村鎮(zhèn)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，健全基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，支持成立屋場(chǎng)管理委員會(huì)，探索構(gòu)建農(nóng)村德治體系，引導(dǎo)群眾孝老愛親、重義守信、勤儉持家。
四、突出生態(tài)優(yōu)先，致力塑造精致君山新形象。堅(jiān)持落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力打造水清、地綠、天藍(lán)、氣爽的美麗君山。
守護(hù)好一江碧水。堅(jiān)決扛牢“守護(hù)好一江碧水”首倡地的政治責(zé)任，嚴(yán)守水環(huán)境質(zhì)量底線、水資源利用上線和生態(tài)保護(hù)紅線。治理好水環(huán)境，壓緊壓實(shí)三級(jí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任，大力“清四亂”，持續(xù)開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治排漬口、黑臭水體、農(nóng)村小微水體、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等問題。保護(hù)好水生態(tài)，強(qiáng)化河湖健康生態(tài)建設(shè)，實(shí)施濠河、悅來河、團(tuán)湖等水系連通綜合整治項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)“十年禁漁”，保護(hù)水生生物多樣化。保障好水安全，強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理考核。
保護(hù)好一脈青山。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)自然地保護(hù)管理，深度對(duì)接洞庭湖國(guó)家公園項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)土綠化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和擴(kuò)綠提質(zhì)項(xiàng)目，落實(shí)封山育林、植樹造林、森林防火、公益林和天然林保護(hù)、古樹名木保護(hù)、珍稀動(dòng)植物保護(hù)等措施，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，推進(jìn)礦山植被修復(fù)和濕地保護(hù)，筑牢綠色生態(tài)安全屏障。
愛護(hù)好一方凈土。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)危險(xiǎn)固廢處理、土壤污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造，確保生活污水處理率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源利用率、無害化衛(wèi)生廁所普及率、垃圾分類減量處理率均達(dá)100%。
呵護(hù)好一片藍(lán)天。強(qiáng)化工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等污染源網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)減排、抑塵，嚴(yán)控秸稈焚燒，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率在90%以上；強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減排，穩(wěn)步提高清潔能源消費(fèi)比重。
五、突出改革創(chuàng)新，努力激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。始終保持改革定力、創(chuàng)新活力，堅(jiān)持同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地和農(nóng)墾住宅用地改革，完成農(nóng)墾住宅用地確權(quán)登記發(fā)證，出臺(tái)農(nóng)墾國(guó)有土地管理辦法和征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則；優(yōu)化協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)稅體制和要素市場(chǎng)化配置改革；支持城投集團(tuán)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)資產(chǎn)300億元、評(píng)級(jí)達(dá)到2A+，支持農(nóng)墾公司做實(shí)做優(yōu)，充分發(fā)揮農(nóng)墾資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興“主力艦”；持續(xù)深化供銷綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“三位一體”試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合能力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抓實(shí)重點(diǎn)企業(yè)培育，做好科技型中小企業(yè)入庫工作，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“技術(shù)需求點(diǎn)”，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，研發(fā)新型產(chǎn)品和高新技術(shù)。完善平臺(tái)載體，著力打造一批省市級(jí)科技企業(yè)孵化器。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。力爭(zhēng)到2026年全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)30家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器10個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家，上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。
全面擴(kuò)大開放開發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化開放包容、合作共贏的發(fā)展理念，大力開展全域招商、全民招商、全面招商，努力形成城鄉(xiāng)同步招商、干群合力招商、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈招商的良好格局，最大限度引進(jìn)社會(huì)資本、激活民間資本投資君山、建設(shè)君山。充分挖掘寓外鄉(xiāng)友資源,大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。實(shí)施《君山區(qū)關(guān)于加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干辦法》，培育壯大外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)君山出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
六、突出改善民生，竭力滿足人民群眾新期盼。堅(jiān)持“群眾提、代表定、政府干”，不斷提升公共服務(wù)水平，努力辦好民生實(shí)事，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
打造體系完備、優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育。全面改善辦學(xué)條件，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校提質(zhì)改造和城區(qū)學(xué)校提質(zhì)升位。促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，公辦幼兒園建設(shè)達(dá)到國(guó)家和省市要求。著力抓好職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，力爭(zhēng)引進(jìn)高職院校。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域課改，做強(qiáng)做優(yōu)十六中，打造君山教育品牌。落實(shí)“兩個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”要求，穩(wěn)步提高教師待遇保障水平。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面落實(shí)“雙減一規(guī)范”政策，辦好人民滿意教育。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、便民利民的互惠型醫(yī)療。切實(shí)履行政府辦醫(yī)主體職能，支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲醫(yī)院和中醫(yī)院提質(zhì)發(fā)展，全面完成錢糧湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大醫(yī)療體系交流合作，推進(jìn)“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)。實(shí)施智慧醫(yī)院和現(xiàn)代信息化醫(yī)院建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首診在基層、分級(jí)診療、逐級(jí)轉(zhuǎn)診和核心醫(yī)療衛(wèi)生制度，確�；竟l(wèi)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，抓好常態(tài)化疫情防控。鞏固國(guó)家血防三年攻堅(jiān)成果，完成行政村“查治滅管防”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2023年實(shí)現(xiàn)“基本消除血吸蟲病”目標(biāo)。
形成特色鮮明、共建共享的多維度文化。規(guī)劃建設(shè)“三館一中心”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村文化體育設(shè)施建設(shè)，努力打造“15分鐘健身圈”。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，力爭(zhēng)申報(bào)兩處國(guó)家文物保護(hù)單位、君山銀針茶制作申報(bào)聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄。發(fā)掘獨(dú)具特色的湖湘文化、濕地文化、農(nóng)墾文化、民俗文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多人民喜愛的文藝作品。積極開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、競(jìng)技體育、百姓舞臺(tái)等文體惠民活動(dòng)。傳承文化基因、守住文化根脈，積極選樹“道德模范”“身邊好人”，大力弘揚(yáng)抗洪精神、抗疫精神，為“一城四區(qū)”建設(shè)提供深厚持久的精神動(dòng)力。
健全統(tǒng)籌兼顧、支撐有力的普惠性保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)扶持等政策作用，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)穩(wěn)定性。完善社會(huì)保障體系，確保養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)應(yīng)保盡保；完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋；完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)惠及全民的公共法律服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)退役軍人工作政策，健全退役軍人“三個(gè)體系”；進(jìn)一步關(guān)注關(guān)愛婦女、兒童、殘疾人等群體生活，統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、人民武裝、郵政、公積金、史志檔案、外事僑務(wù)、民族宗教和老干老齡等工作。
織密齊抓共管、平安穩(wěn)定的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患排查整治和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果運(yùn)用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化平安君山創(chuàng)建，依托“智慧社區(qū)”“天眼工程”“雪亮工程”等智慧化平臺(tái)，健全社會(huì)治安防控體系、信訪糾紛調(diào)處體系，加強(qiáng)非法集資、消防安全、食藥安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，加大涉黑涉惡、電信詐騙、邪教和“黃賭毒”等違法犯罪行為打擊力度，打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
三、2022年政府工作安排
2022年是新一屆政府履職的開局之年。做好政府工作，必須深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“一城四區(qū)”建設(shè)為抓手，務(wù)實(shí)求為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。2022年政府工作重點(diǎn)是：
狠抓重大部署落實(shí)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率、幫扶到位率均達(dá)100%，返貧人口動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定糧食面積36萬畝。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展?jié)O產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜10萬畝、稻蝦種養(yǎng)22.5萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖2.2萬畝，新增“三品一標(biāo)”6個(gè)。持之以恒抓好人居環(huán)境整治、“廁所革命”、禁捕退捕等工作，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，建設(shè)幸福美好新農(nóng)村。奮力實(shí)施“三高四新”。提質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞食品加工及文旅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈力度；推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)金聯(lián)星特種材料、慶勝新能源等企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家；擴(kuò)大開放開發(fā)，堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力招商選商，加快引進(jìn)食品加工、生物醫(yī)藥、文體旅游、康養(yǎng)休閑和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，全力推進(jìn)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程，全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目6個(gè)以上、5億元項(xiàng)目1個(gè)以上，完成招商引資總額25億元以上。構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，推進(jìn)減污降碳協(xié)調(diào)增效，搶抓岳陽長(zhǎng)江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊建設(shè)機(jī)遇，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深度對(duì)接“一湖兩岸”。加快林閣老、濠河片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)林閣老片區(qū)“退二進(jìn)三”，大力推進(jìn)澳維·君臨新城、合眾領(lǐng)島、G240湖底隧道、“守護(hù)好一江碧水”首倡地展覽館等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極參與岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)建設(shè)。推進(jìn)君山垸城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水保障。實(shí)行違禁建設(shè)整治常態(tài)化，落實(shí)衛(wèi)生清掃保潔、園林綠化管養(yǎng)、街道秩序整治、市政設(shè)施維護(hù)、揚(yáng)塵油煙治理等管理機(jī)制，讓城市管理更精細(xì)。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和文明風(fēng)尚行動(dòng)，不斷提升市民綜合素養(yǎng)。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好市定重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)竣工項(xiàng)目20個(gè)以上。道路交通方面：力爭(zhēng)濱江大道一期、荊江大道二期竣工，推進(jìn)水利安保路二期和洞庭大道西延二期，啟動(dòng)洞庭湖大橋西互通和君山綜合汽車站建設(shè)，完成危橋改造和農(nóng)村公路建設(shè)年度任務(wù)，自然村通水泥（瀝青）路18.31公里，建設(shè)城市公交首末站2個(gè)。農(nóng)田水利方面：完成兩區(qū)一閘建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)君山垸治澇能力建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、水庫除險(xiǎn)加固工程；全力整治華容河、小團(tuán)洲垸、洞庭湖、長(zhǎng)江干堤等險(xiǎn)工隱患；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.84萬畝。清潔能源方面：完成廣興洲110千伏變電站升級(jí)改造，推進(jìn)工業(yè)園220千伏輸變電建設(shè)，LNG加注站完成主體工程，啟動(dòng)充電樁建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面：完成岳陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，李記食品、鮮味滋食品、福眾醫(yī)保、勁陽電子、湘北區(qū)域配送中心、東方國(guó)鴻駕考中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)鴻光機(jī)械、羅斯包裝、嘉鑫生物、龍蝦小鎮(zhèn)、金聯(lián)星新廠區(qū)、濠河濕地景區(qū)、江湖濕地生態(tài)體驗(yàn)園、虹宇康年城、魏源康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。市政設(shè)施方面：完成柳毅路二期建設(shè)，加快掛口南片區(qū)易澇積水點(diǎn)改造和濠河片區(qū)、自成垸農(nóng)科片區(qū)、橋頭堡三角坪片區(qū)等棚戶區(qū)改造，推進(jìn)掛口商業(yè)綜合體建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，實(shí)施城區(qū)人行道改造。社會(huì)事業(yè)方面：完成岳西中學(xué)、柳林小學(xué)、錢糧湖中學(xué)、城東明德小學(xué)、涼亭小學(xué)等學(xué)校提質(zhì)升位，建成君山殯儀館和區(qū)級(jí)公墓，廣興洲消防站實(shí)現(xiàn)駐隊(duì)執(zhí)勤；推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)；啟動(dòng)廣興洲鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷。
狠抓重要工作推進(jìn)。大力爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資金投向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生民利、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，開發(fā)儲(chǔ)備和成功申報(bào)一批發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)效應(yīng)強(qiáng)、政策融合度高的項(xiàng)目。強(qiáng)化配合協(xié)作，積極對(duì)接匯報(bào)，全力跟蹤落實(shí)，讓更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取政策性資金14億元以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，鞏固深化“三集中、三到位”，提升“一門式”基層公共服務(wù)能力，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，把區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)“寶貝”看，深入實(shí)施企業(yè)聯(lián)點(diǎn)、手續(xù)代辦等制度，全力為企業(yè)解決供水、用電等突出問題，支持企業(yè)發(fā)展壯大；加快土地依法征收和報(bào)批，確保項(xiàng)目用地如期供應(yīng)；加強(qiáng)政銀企合作，力爭(zhēng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)18%以上；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，及時(shí)解決企業(yè)用工需求。營(yíng)造平安環(huán)境，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查備案制，全面落實(shí)涉企執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”；清理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)綜合成本；強(qiáng)化警企共建、警企聯(lián)防制度，依法打擊“三強(qiáng)”“三搶”等違法行為，讓企業(yè)心無旁騖放心發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。常態(tài)化開展巡河，扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”和專項(xiàng)整治等工作；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)；督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面推行林長(zhǎng)制工作，保護(hù)好森林資源，著力打造“美麗長(zhǎng)江岸線”，加快生態(tài)廊道建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，農(nóng)藥化肥減量使用達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控秸稈焚燒，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治、尾氣排放治理、餐飲油煙整治，力爭(zhēng)大氣優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上。強(qiáng)化資金管理。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，用好增量資金，盤活存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目資金臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、確定、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金撥付實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)防侵占、挪用項(xiàng)目資金。加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績(jī)效考核制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)依法理財(cái)主體責(zé)任，提升財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平；以更高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何方式、理由舉債融資，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、挖潛增收，確保鎮(zhèn)村債務(wù)零增加、存量債務(wù)逐年償還。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)“雙減一規(guī)范”政策和岳陽市“基教十條”，構(gòu)建教育良好生態(tài)；完成教育信息化2.0建設(shè)，持續(xù)提升十六中辦學(xué)影響力，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化；完善二級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)共體建設(shè)，完成智慧醫(yī)院和現(xiàn)代醫(yī)院信息化建設(shè)；優(yōu)化醫(yī)保政策實(shí)施方案，完善基本藥物管理制度；推進(jìn)“基本消除血吸蟲病”進(jìn)程；做好中醫(yī)藥傳承與發(fā)展；全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策。大力推進(jìn)文化惠民，積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦“美麗長(zhǎng)江岸線”馬拉松賽、中國(guó)（君山）戶外健身休閑大會(huì)等賽事節(jié)會(huì)；完成區(qū)級(jí)文物保護(hù)標(biāo)志安裝。做好底線工作。加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，確�！傲愀腥尽⒘銛U(kuò)散、零風(fēng)險(xiǎn)”。科學(xué)謀劃、穩(wěn)妥實(shí)施政府性投資項(xiàng)目，持續(xù)化解政府存量債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患整治，突出抓好道路交通、食品藥品、建筑施工、�；锲�、公共場(chǎng)所、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，力爭(zhēng)事故發(fā)生率和死亡率持續(xù)“雙下降”；完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。辦好民生實(shí)事。全面完成省市實(shí)事任務(wù)，集中辦好十件區(qū)級(jí)民生實(shí)事。不管財(cái)政壓力有多大，都堅(jiān)決把保障改善民生擺在首要位置，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一屆有一屆的責(zé)任，一棒有一棒的使命。立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，區(qū)人民政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，責(zé)無旁貸肩負(fù)起發(fā)展重任、人民重托。
旗幟鮮明講政治，建設(shè)忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)實(shí)踐者，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署聞令而動(dòng)，對(duì)省、市和區(qū)委工作要求堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格做到令行禁止、政令暢通，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。
依法履職守規(guī)矩，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使政府權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)定，健全完善合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策機(jī)制。推行綜合行政執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。依法依規(guī)出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和依規(guī)簽訂的合同協(xié)議，充分保障投資者合法權(quán)益。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能，建設(shè)有為政府。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決克服辦事拖沓、推諉扯皮現(xiàn)象，快速反應(yīng)、果斷執(zhí)行，發(fā)生重大突發(fā)事件，政府領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮、及時(shí)處置。狠抓工作落實(shí)。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作、每件實(shí)事，自始至終做到責(zé)任到人、工作到位、一抓到底。嚴(yán)肅問責(zé)問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力和工作時(shí)效性，消除不作為，杜絕慢作為，嚴(yán)禁亂作為。涵養(yǎng)民本情懷。堅(jiān)定前行的方向標(biāo)，全心全意解決好人民群眾“急難愁盼”問題，努力讓君山人民的生活一年更比一年好。
清正廉明作表率，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題，以馬不離鞍、韁不松手的定力，真正把作風(fēng)建設(shè)抓深抓實(shí)抓出新成效。實(shí)現(xiàn)節(jié)約型機(jī)關(guān)全覆蓋，把有限的資金用到發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，同志們！宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，未來征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，砥礪前行，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為“守護(hù)好一江碧水，建設(shè)好精致君山”而努力奮斗！
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注 釋
專精特新“小巨人”企業(yè)：是具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的企業(yè)。
“一湖兩岸”城市規(guī)劃：著眼打造“最美岸線”、提高和改善空間環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌山水格局、城市風(fēng)貌、功能布局、公共空間塑造、重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)我市長(zhǎng)江、洞庭湖約91公里岸線周邊的陸域及水域空間（其中東岸北起云溪區(qū)道仁磯，南至岳陽縣鹿角港；西岸為君山垸）進(jìn)行的綜合性規(guī)劃設(shè)計(jì)。
“八大行動(dòng)”：是指區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要措施，即“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范村民建（拆）房整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、封洲禁牧畜禽退養(yǎng)、鄉(xiāng)村善治提升、“四好”農(nóng)村路及基礎(chǔ)設(shè)施改善、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等八大行動(dòng)。
“三集中三到位”：是指將部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
“一件事一次辦”：“一件事”指企業(yè)、群眾需辦理的單獨(dú)“一件事”或“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
三事合辦便商戶：是指我區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可審批、藥械經(jīng)營(yíng)許可審批和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)三件事情，有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一人審核、一個(gè)檔案、一次辦成。
“雙擁”工作：是“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民”工作的簡(jiǎn)稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國(guó)軍民為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。
“三高四新”戰(zhàn)略：省委十一屆十二次全會(huì)提出大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，即著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
“三區(qū)一中心”：市委七屆十一次全會(huì)提出，“十四五”期間要舉全市之力建設(shè)“三區(qū)一中心”，即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、湖南通江達(dá)海開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化省域副中心城市。
“1+4+2”大城市圈：以岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)為核心圈，以城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)為內(nèi)圈，以臨湘市、岳陽縣為外圈的城市構(gòu)架。
“五大工程”:是指區(qū)委提出的“黨建提效、生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)提速、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生提優(yōu)”五大工程。
“一城四區(qū)”：一城是指君山生態(tài)新城；四區(qū)是指岳陽宜居宜業(yè)宜游精致區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、沿江環(huán)湖綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
岳陽長(zhǎng)江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主陣地，規(guī)劃涵蓋岳陽長(zhǎng)江、洞庭湖岸線165公里及其縱深腹地1530平方公里，主要以長(zhǎng)江黃金水道為主軸，按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、錯(cuò)位發(fā)展”原則，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、高端合成材料、大型高端裝備制造、電子信息、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建岳陽縣、岳陽樓區(qū)—南湖新區(qū)—君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)—城陵磯新港區(qū)—云溪區(qū)—臨湘市、華容縣四個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，形成相互配套、多點(diǎn)支撐、特色鮮明的全域產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)內(nèi)一流的綠色發(fā)展新樣板。
“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。
岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)：2021年9月正式掛牌成立，規(guī)劃范圍涉及岳陽樓區(qū)、君山區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、岳陽縣，總面積458平方公里，通過整合區(qū)內(nèi)文旅資源、理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響“洞庭天下水·岳陽天下樓”品牌，打造國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)和世界級(jí)旅游目的地。
“清四亂”：是指全省部署開展的河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為的清理整治行動(dòng)。
“洞庭清波”：是湖南省紀(jì)委監(jiān)委牽頭部署的一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，通過梳理中央和省環(huán)保督察交辦問題，組織開展監(jiān)督檢查，對(duì)在專項(xiàng)整治工作中不按時(shí)完成整改任務(wù)、失瀆職并造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“三位一體”試點(diǎn)工作：是中央一號(hào)文件指出，要“深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點(diǎn)。
三個(gè)增長(zhǎng)”：各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
“兩個(gè)比例”：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（含教育費(fèi)附加）占財(cái)政支出比例。
“雙減一規(guī)范”：“雙減”指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)�！耙灰�(guī)范”指持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)）。
“醫(yī)聯(lián)體”：以三級(jí)醫(yī)院為核心帶著二級(jí)醫(yī)院輻射一片社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓基層醫(yī)院強(qiáng)起來和大醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)溝通的一體化架構(gòu)。
“醫(yī)共體”：農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式，實(shí)行以“區(qū)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的區(qū)鎮(zhèn)一體化管理，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
“三館一中心”：是指圖書館、文化館、美術(shù)館、全民活動(dòng)中心。
退役軍人“三個(gè)體系”：分別是組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。
“三類人員”：是指貧困老年人，重病人，殘疾人。
“三品一標(biāo)”：是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“廁所革命”：是指對(duì)農(nóng)村廁所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，減少污染、改善水質(zhì)。
“退二進(jìn)三”：通常是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
“三集中三到位”：是指將部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
“一門式”基層公共服務(wù)：主要是指從跑多個(gè)部門，走多個(gè)流程簡(jiǎn)化為在一個(gè)中心或窗口，簡(jiǎn)化流程，簡(jiǎn)潔辦事。
“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
三強(qiáng)三搶
“基教十條”：著眼補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，2020年《中共岳陽市委岳陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育工作的意見》明確，高度重視思政課建設(shè)、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)學(xué)校和幼兒園、補(bǔ)齊學(xué)前教育短板、統(tǒng)籌教師編制管理、推進(jìn)教育人事管理改革、提高教師道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力、提高教師待遇、切實(shí)加大教育投入、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)等十條意見。
十件區(qū)級(jí)民生實(shí)事：1.君山垸城鄉(xiāng)供水一體化暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目；2.君山垸補(bǔ)水工程；3.老舊小區(qū)改造；4.澇區(qū)泵站更新改造工程；5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；6.S202華容河大橋改造工程；7.學(xué)校提質(zhì)改造項(xiàng)目；8.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；9.公共服務(wù)設(shè)施提升改造；10.特色就業(yè)培訓(xùn)。
四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。