岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)推行“園區(qū)事園區(qū)辦”實施方案》的通知
索引號 | 43060018112/2022-1991807 | 發(fā)布機構(gòu) | 君山區(qū)人民政府 | 信息狀態(tài) | |
文 號 | 君政辦發(fā)〔2022〕27號 | 統(tǒng)一登記號 | JSDR-2022-01006 | 公開范圍 | 全部公開 |
生效日期 | 2022-09-19 | 失效日期 | 2027-09-18 | 公開方式 | 主動公開 |
各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場,區(qū)直及駐區(qū)各單位:
《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)推行“園區(qū)事園區(qū)辦”實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室
2022年9月19日
深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)推行“園區(qū)事園區(qū)辦”實施方案
為進(jìn)一步深化園區(qū)全鏈條賦權(quán),助推園區(qū)體制機制改革和高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕49號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2021〕72號)等精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
持續(xù)鞏固深化省、市園區(qū)賦權(quán)成果,積極探索園區(qū)相對集中行政許可權(quán),設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,創(chuàng)新升級構(gòu)建更完善的親商服務(wù)體系,結(jié)合園區(qū)自身發(fā)展定位,堅持“有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)要擔(dān)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢,綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α^(qū)位優(yōu)勢等因素,高效組織實施賦權(quán)事項。推行“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”,助推“五好”園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)審批服務(wù)“全鏈條閉環(huán)審批”的服務(wù)模式,確保權(quán)力運行順暢高效,持續(xù)打造便捷、高效一流營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。突出園區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營審批、監(jiān)管中急需解決的“痛點”“難點”“堵點”問題,結(jié)合園區(qū)的實際承接能力,除涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等底線工作的行政權(quán)力外,對賦予園區(qū)行使的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限和業(yè)務(wù)辦理權(quán)限,按照“先易后難”“先少后多”“先點后面”的原則,分批次穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力和業(yè)務(wù)辦理事項的賦權(quán),做到放得了、接得住、用得好。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公樓設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)部加掛行政審批辦,建立一個具有審批、監(jiān)管職能的承接賦權(quán)辦事服務(wù)機構(gòu),承接賦權(quán)辦事服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)審批服務(wù)部門和監(jiān)管服務(wù)部門,分別負(fù)責(zé)賦權(quán)事項的前置審批服務(wù)工作和批后監(jiān)管服務(wù)工作。君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會)實施直接賦權(quán)、審批直報以及受委托的行政審批權(quán)力事項的區(qū)域范圍為園區(qū)內(nèi),產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會刊刻“岳陽市君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會行政審批服務(wù)專用章”和“岳陽市君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會行政審批受理專用章”,實現(xiàn)一枚公章管審批。此次直接賦權(quán)的8項、審批直報的3項行政審批事項業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一使用“行政審批服務(wù)專用章”行使審批權(quán)限;委托行使的13項事項實行向職能單位“備案制”,采取“見章蓋章”方式行使;服務(wù)前移64項事項使用部門“行政審批受理專用章”受理,園區(qū)前臺綜合受理后納入“綠色通道”,嚴(yán)格限時辦結(jié),主管部門行使審核權(quán)。
(二)組建服務(wù)園區(qū)企業(yè)隊伍。專業(yè)高效的審批、監(jiān)管服務(wù)隊伍是推行“園區(qū)事園區(qū)辦”工作落實落地的關(guān)鍵。審批服務(wù)隊伍應(yīng)甄選服務(wù)意識強、專業(yè)水平高及電腦操作熟練的人員組建。為提高審批服務(wù)水平,區(qū)委組織部、區(qū)委編辦合理配置產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會行政審批辦職責(zé)及人員編制等事宜,從區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,對園區(qū)審批人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),為期暫定一年;區(qū)稅務(wù)局安排專人和設(shè)備進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,受理園區(qū)企業(yè)辦稅;國家、省、市政策規(guī)定不能賦權(quán)于園區(qū)審批服務(wù)的業(yè)務(wù),相應(yīng)部門應(yīng)安排專人進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。園區(qū)可根據(jù)工作需要,對窗口服務(wù)人員采取購買勞動服務(wù)的方式配置。監(jiān)管服務(wù)隊伍應(yīng)甄選持有行政執(zhí)法證、具有一定法律專業(yè)水平和服務(wù)意識的人員組建。為提高監(jiān)管服務(wù)水平,園區(qū)可根據(jù)工作需要,在全區(qū)范圍內(nèi)公開選調(diào)優(yōu)秀執(zhí)法工作人員及購買第三方監(jiān)管調(diào)查服務(wù)。園區(qū)審批服務(wù)業(yè)務(wù)接受區(qū)行政審批局監(jiān)管和指導(dǎo)。園區(qū)監(jiān)管服務(wù)業(yè)務(wù)接受區(qū)司法局監(jiān)管和指導(dǎo)。
(三)加強系統(tǒng)平臺端口權(quán)限配置。賦權(quán)事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺事項庫!皥@區(qū)事園區(qū)辦”綜合服務(wù)窗口的收件受理和辦結(jié)出件統(tǒng)一使用君山“一網(wǎng)通辦”政務(wù)平臺管理,線下由園區(qū)窗口人員根據(jù)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)平臺收集的信息二次錄入專業(yè)平臺。涉及機構(gòu)審批事項所需網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)由各部門負(fù)責(zé)提供并做好與上級部門的對接,直接審批事項和賦權(quán)直報事項所需網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)由各相關(guān)部門提供技術(shù)支持,由區(qū)行政審批局配合產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安裝或賦權(quán)部門單位向園區(qū)開放有限授權(quán)的賬號。
(四)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。賦權(quán)部門要主動靠前指導(dǎo)、“包教包會”,確保下放事項落實到位。一是行政審批服務(wù)局牽頭做好優(yōu)化審批程序,逐項編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南。運用“告知承諾、先證后核、容缺辦理”等審批改革舉措以及事中、事后等監(jiān)管手段,確保審批權(quán)限下放后在現(xiàn)行公示的辦理時限和申請材料上再減少30%以上。二是職能單位要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例示范等方式,將審批實踐中行之有效的操作規(guī)程與審批權(quán)限一并下放到園區(qū)執(zhí)行。
(五)建立健全審批監(jiān)管聯(lián)動機制。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按照“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰監(jiān)管,誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則,建立與審批權(quán)限相對應(yīng)的監(jiān)管機制,制定出臺君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批管理辦法及工作規(guī)程等長效機制,對行政審批權(quán)限增減、調(diào)整、范圍等進(jìn)行規(guī)范。職能部門要切實履行監(jiān)管職責(zé),確保不缺位、不越位。
三、改革重點
1.打造“一件事一次辦”園區(qū)版。立足企業(yè)全生命周期服務(wù),打造企業(yè)開辦、企業(yè)變更、企業(yè)納稅、企業(yè)注銷、項目開工、竣工驗收等具有園區(qū)特色的“一件事一次辦”事項,為園區(qū)企業(yè)提供主題式、套餐式集成服務(wù)。通過改革試點,2022年底前在園區(qū)全面落地實施。在“一網(wǎng)通辦”平臺開設(shè)“園區(qū)事園區(qū)辦”專欄,設(shè)立園區(qū)“一件事一次辦”專窗,實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)更多聯(lián)辦事項線上辦、一窗辦、一次辦。(責(zé)任單位:區(qū)行政審批局、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
2.推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。開展商事登記行政確認(rèn)制試點,實施市場主體登記告知承諾制度。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,集成整合企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、參保登記、公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶等環(huán)節(jié),做到線上“一個平臺、一體審批”,線下“一窗受理、一次辦結(jié)”,確保企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,持續(xù)提升外資企業(yè)開辦效率。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、區(qū)商糧局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
3.推進(jìn)涉企行政審批“一照通”改革。選擇市場準(zhǔn)入多頭審批、市場主體關(guān)注度高的行業(yè),在園區(qū)試點推行涉企行政審批“一照通”改革,將涉及企業(yè)開辦領(lǐng)域的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理,許可事項及信息集中體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營、跨域互認(rèn)”,推動“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“領(lǐng)照即開業(yè)”。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
4.提升企業(yè)注銷便利度。拓展園區(qū)企業(yè)簡易注銷登記適用范圍,推進(jìn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、社會保障等跨部門“信息共享、同步指引”,實現(xiàn)在線辦理企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷等服務(wù)。簡易注銷公告時間由45天壓減至20天,在材料齊全、程序合法的情況下即來即辦。對于適用一般程序注銷的企業(yè),將承諾辦結(jié)時間從法定15個工作日壓縮至5-10個工作日。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
5.推動涉企政策“直給直兌”。完善“一網(wǎng)通辦”平臺涉企政策推送功能,梳理公布、動態(tài)更新涉企政策清單,向園區(qū)和企業(yè)主動精準(zhǔn)推送涉企“政策包”。梳理改造涉企政策兌現(xiàn)“一件事”,制定公布涉企政策兌現(xiàn)實施清單,建立“一次辦”閉環(huán)流程,推進(jìn)政策兌現(xiàn)“上平臺、進(jìn)大廳”,線上線下“自主申報、一次辦理、結(jié)果公開”,并納入“好差評”管理。依托全市統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”平臺,對確需企業(yè)申報辦理的,實行一次申報、快速兌現(xiàn)。(責(zé)任單位:區(qū)行政審批局、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
6.推行“洽談即服務(wù)”。園區(qū)與一般社會投資項目主體正式簽約前,采取“提前介入、預(yù)先服務(wù)”的方式,主動協(xié)助企業(yè)提前做好項目用地選址、準(zhǔn)入評審和用地報批等前期工作,先期開展項目審批流程定制化服務(wù),讓企業(yè)感受到洽談?wù)\意。深化區(qū)域評估成果運用,推進(jìn)共享互認(rèn),對符合適用條件的單個項目不再進(jìn)行評估評審,相應(yīng)審批事項可實行告知承諾制審批。(責(zé)任單位:區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
7.推行“簽約即供地”。正式簽約后,園區(qū)在承諾時間內(nèi)發(fā)布土地出讓公告進(jìn)入供地環(huán)節(jié)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度,將相關(guān)規(guī)劃條件、建設(shè)條件和控制性指標(biāo)納入出讓方案一次性公告。探索推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革。開展規(guī)劃審批“清單化”審查,分類推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可“技審分離”一批、告知承諾制一批、免于審查一批。在供地環(huán)節(jié),探索推行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù),在簽訂供地配號合同并備齊必要資料后,采取并聯(lián)辦理方式,力爭5個工作日內(nèi)辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及建筑工程施工許可證等。(責(zé)任單位:區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
8.推行“開工即配套”。建設(shè)單位可按照土方開挖與基坑支護(hù)、基礎(chǔ)與地下工程、地上主體工程,自主選擇分階段辦理施工許可證,園區(qū)配套跟進(jìn)服務(wù)。將市政公用服務(wù)整合成“水電氣網(wǎng)報裝一件事”,在園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口辦理。施工涉及占道、占綠等破除、恢復(fù)相關(guān)手續(xù)及費用全部由園區(qū)代辦代繳。逐步推進(jìn)園區(qū)簡易低風(fēng)險工業(yè)廠房及相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)市政公用服務(wù)報裝接入“零接觸、零跑腿、零付費”。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自來水公司、國網(wǎng)君山供電公司等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
9.推行“竣工即辦證”。推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收,限時8個工作日內(nèi)完成,驗收合格即可交付使用。通過部門協(xié)同、流程再造、信息共享、強化監(jiān)管等方式,將現(xiàn)行工程竣工驗收備案后、不動產(chǎn)首次登記之前的流程前置到竣工驗收備案前?⒐を炇諅浒负蠹纯赏缴暾堔k理不動產(chǎn)登記。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)
四、保障措施
園區(qū)賦權(quán)工作是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下對接,建立改革推進(jìn)組織保障機制,切實保障下放事項落到實處,真正方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批賦權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長陳淼任組長,區(qū)委副書記、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長,君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記(兼)田軍任副組長,區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記方學(xué)農(nóng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,統(tǒng)籌賦權(quán)工作中遇到的困難和問題,加強各賦權(quán)相關(guān)單位間協(xié)同聯(lián)動,做好后勤經(jīng)費保障等工作。
(二)保障實施經(jīng)費。本方案實施過程中涉及辦事大廳裝飾裝修、設(shè)施設(shè)備采購、系統(tǒng)軟件開發(fā)部署、外出調(diào)研學(xué)習(xí)培訓(xùn)、采購第三方服務(wù)等,由財政足額預(yù)算經(jīng)費,按程序辦理。
(三)明確賦權(quán)責(zé)任。各審批賦權(quán)有關(guān)職能部門要明確相關(guān)部門及其工作人員的法律責(zé)任、追責(zé)情形和免責(zé)事項,并要制定落實細(xì)則,對賦權(quán)事項的系統(tǒng)對接、端口開放、人員培訓(xùn)、審管聯(lián)動和事中事后監(jiān)管執(zhí)法等方面進(jìn)行任務(wù)分解,明確具體責(zé)任人和完成時限。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對承接的委托事項既要保證其有序運行,又要承擔(dān)起相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù),主管業(yè)務(wù)部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管,確保委托事項依法依規(guī)審批。
(四)強化監(jiān)督考核。建立健全深化“放管服”改革推行“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”工作推進(jìn)機制,精心組織實施,完善工作機制,配套具體措施,落實工作責(zé)任。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局、區(qū)政府督查室、區(qū)優(yōu)化辦“六位一體”的監(jiān)察督辦機制,每月形成一份督查情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
附件:1.君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)目錄
2.君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)交接協(xié)議范本
附件1
君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)目錄
序號 |
賦權(quán)事項名稱 |
事項編碼 |
實施部門 |
事項類型 |
賦權(quán)對象 |
賦權(quán)方式 |
備 注 |
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國家級園區(qū) |
省級園區(qū) |
直接賦權(quán) |
委托行使 |
服務(wù)前移 |
審批直報 |
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一、土地供應(yīng)與項目推進(jìn)類(53項) |
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1 |
建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā) |
000115012000(主項:建設(shè)項目選址意見書核發(fā)) |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
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√ |
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2 |
建設(shè)用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā) |
000115013000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
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√ |
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3 |
建設(shè)用地供地審查 |
000115057000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
√ |
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不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
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4 |
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā) |
000117011000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
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√ |
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5 |
臨時用地審批 |
000115003000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
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√ |
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不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
6 |
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn) |
000115001000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
7 |
劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批 |
000115002000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政許可 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
8 |
閑置土地處置 |
431015072W00 |
區(qū)自然 資源局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
9 |
出讓土地使用權(quán)按現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓 |
431015042W00 |
區(qū)自然 資源局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
10 |
收回國有土地使用權(quán)審核 |
431015043W00 |
區(qū)自然 資源局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
11 |
建設(shè)工程規(guī)劃核驗(驗收) |
000715002000 |
區(qū)自然 資源局 |
行政確認(rèn) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
12 |
建設(shè)項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核) |
00016413900Y |
區(qū)林業(yè)局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
|
√ |
直報省級部門(不含“在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批”)。 |
|
13 |
臨時使用林地審批 |
000164116000 |
區(qū)林業(yè)局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
1.賦權(quán)到國家級、省級園區(qū)權(quán)限為:臨時使用5公頃以下的林地審批; 2.賦權(quán)到國家級園區(qū)權(quán)限為:臨時使用5公頃以上(含)20公頃以下的林地審批; 3.臨時使用20公頃以上(含)的)林地審批,國家級園區(qū)可直報省林業(yè)局審批; 4.超過縣級臨時使用林地審批權(quán)限及涉及永久性使用林地審核的,由園區(qū)按相關(guān)法律法規(guī)要求上報。 |
|
14 |
建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可 |
430168003W00 |
區(qū)文旅 廣體局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
|
√ |
直報省級部門。 |
|
15 |
政府投資項目初步設(shè)計概算審批 |
431004110W00 |
區(qū)發(fā)改局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
16 |
政府投資項目代建單位招標(biāo)文件、代建合同備案 |
432004403W00 |
區(qū)發(fā)改局 |
公共服務(wù) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
17 |
工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案審查及竣工驗收 |
431017001W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
18 |
政府投資項目初步設(shè)計審批 |
430117080W00 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
1.僅限房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。 2.不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
19 |
建設(shè)工程消防設(shè)計審查 |
000117052000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
有條件的地方可采取直接賦權(quán)方式賦權(quán)。 |
|
20 |
超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批 |
000117010000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
|
√ |
|
|
21 |
建筑工程施工許可證核發(fā) |
000117006000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
22 |
建設(shè)工程消防驗收 |
000117051000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
23 |
砍伐城市樹木審批 |
000117027000 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
24 |
遷移古樹名木審批 |
000117028000 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
25 |
因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核 |
000117016000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
26 |
由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的審批 |
000117023000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
27 |
施工圖審查情況備案 |
001017007000 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
√ |
|
|
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
28 |
最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)及其成果文件備案 |
431017369W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
29 |
施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件告知性備案 |
431017357W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
30 |
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告 |
431017281W00(主項:中標(biāo)通知書備案) |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
31 |
建設(shè)工程城建檔案驗收 |
431017325W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
32 |
建筑工程(含房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、燃?xì)庠O(shè)施工程和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施工程等)竣工驗收備案(含檔案驗收) |
001017006000(主項:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案) |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
33 |
建設(shè)工程竣工結(jié)算備案 |
431017367W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
34 |
工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查 |
430617042W0Y |
區(qū)住建局 |
行政檢查 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
35 |
建設(shè)工程竣工驗收消防備案 |
000717008000 |
區(qū)住建局 |
行政確認(rèn) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
36 |
城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)事項的設(shè)計審查 |
430199009W08 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
37 |
新建民用建筑防空地下室的設(shè)計審查 |
430199012W0D |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
38 |
新建民用建筑防空地下室的報建審批 |
430199012W0B |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
39 |
新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批 |
430199017W00 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
40 |
城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)事項的審批 |
430199009W0Y |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
41 |
拆除、改造、報廢人防工程及通信設(shè)施審批 |
430199023W00 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
42 |
權(quán)限內(nèi)單獨修建人防工程的設(shè)計審查、開工報告批準(zhǔn)、竣工驗收備案 |
430199001W0Y |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
43 |
新建民用建筑防空地下室的竣工驗收備案 |
430199012W0A |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
44 |
城市地下空間開發(fā)利用人防工程竣工驗收 |
430199009W07 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
45 |
人防工程認(rèn)定 |
430799009W00 |
區(qū)住建局 |
行政確認(rèn) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
46 |
人防施工圖變更設(shè)計備案 |
431099013W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
47 |
人防工程檔案備案 |
431099017W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
48 |
權(quán)限內(nèi)政府投資項目審批 |
431004129W00 |
區(qū)發(fā)改局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
49 |
政府投資項目建議書審批 |
431004110W00(主項:權(quán)限內(nèi)政府投資項目概算審查) |
區(qū)發(fā)改局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
50 |
政府投資項目可行性研究報告審批 |
區(qū)發(fā)改局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
||
51 |
企業(yè)投資項目備案(汽車整車(含專用汽車)投資項目除外) |
432004404W00 |
區(qū)發(fā)改局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
52 |
雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核 |
000154001001 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé);油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所,以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目,由氣象部門負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。 |
|
53 |
雷電防護(hù)裝置竣工驗收 |
000154001002 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
||
二、市場準(zhǔn)入與企業(yè)經(jīng)營類(14項) |
||||||||||||
54 |
企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記 |
000131003000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
1.不含股份有限公司、外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記。 2.不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
55 |
食品(含保健食品)經(jīng)營許可 |
000131024000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
56 |
開辦藥品零售企業(yè)許可 |
000172005000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
57 |
食品(含保健食品)生產(chǎn)許可 |
000131023000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
58 |
第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可 |
000172028000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
59 |
計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn) |
000131012000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
60 |
強制檢定工作計量器具備案 |
431031034W00 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
61 |
第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案 |
431072056W00 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
62 |
營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)、換發(fā)申請 |
431031090W01 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。 |
|
63 |
申請增加、減少營業(yè)執(zhí)照副本 |
431031090W02 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。 |
|
64 |
權(quán)限內(nèi)備案事項 |
431031091W00 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。 |
|
65 |
股權(quán)出質(zhì)的設(shè)立 |
000731002000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政確認(rèn) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
1.不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。 2.不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
66 |
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立的審批 |
000122011000 |
區(qū)文旅 廣體局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
67 |
抵押權(quán)登記 |
000715001014 |
區(qū)自然 資源局 |
行政確認(rèn) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
三、招商引資與招才引智類(6項) |
||||||||||||
68 |
職業(yè)培訓(xùn)補貼申領(lǐng) |
002014201001 |
區(qū)人社局 |
公共服務(wù) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
69 |
創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng) |
002014105001 |
區(qū)人社局 |
公共服務(wù) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
70 |
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請 |
002014105002 |
區(qū)人社局 |
公共服務(wù) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
71 |
吸納貧困勞動力就業(yè)獎補申領(lǐng) |
002014106005 |
區(qū)人社局 |
公共服務(wù) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
72 |
生活費補貼申領(lǐng) |
002014201002 |
區(qū)人社局 |
公共服務(wù) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
73 |
公租房承租資格確認(rèn) |
000717009000 |
區(qū)住建局 |
行政確認(rèn) |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
四、園區(qū)管理與服務(wù)類(15項) |
||||||||||||
74 |
建筑起重機械使用登記 |
000117057000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。 |
|
75 |
物業(yè)專項維修資金使用審核、備案 |
431017346W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
76 |
公租房租金收繳 |
001017009000 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
77 |
對施工中違反安全生產(chǎn)要求檢查 |
430617009W00 |
區(qū)住建局 |
行政檢查 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
78 |
臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批 |
000117022000 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
79 |
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可 |
000117015000 |
區(qū)住建局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
|
80 |
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn) |
000117014000 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
√ |
√ |
|
√ |
|
|
|
|
81 |
建筑工地圍擋廣告設(shè)置審批 |
000117017000(主項:設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批) |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
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82 |
市政設(shè)施建設(shè)類審批 |
000117020000 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
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83 |
特種設(shè)備使用登記 |
000131011000 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
行政許可 |
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84 |
受理特種設(shè)備安裝、改造、修理施工告知 |
431031012W00 |
區(qū)市場 監(jiān)管局 |
其他行政權(quán)力 |
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85 |
臨時占用城市綠化用地審批 |
000117025000 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
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86 |
臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可 |
430117059W00 |
區(qū)城管局 |
行政許可 |
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87 |
城市道路照明拆遷審批 |
431017194W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
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88 |
房屋安全鑒定機構(gòu)的城市危險房屋安全鑒定 |
431017368W00 |
區(qū)住建局 |
其他行政權(quán)力 |
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附件 2
君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)交接協(xié)議范本
賦權(quán)單位:
承接單位:君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕49號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2021〕72號)、《君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)實施方案〉的通知》(君政辦發(fā)〔2022〕x號),賦權(quán)單位與承接單位現(xiàn)就賦權(quán)交接達(dá)成如下協(xié)議:
1.賦權(quán)單位承辦的行政權(quán)力(具體見附表:賦權(quán)事項工作交接清單)以直接賦權(quán)的方式賦予君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,并協(xié)助園區(qū)向上級部門申請上級權(quán)限事項的賦權(quán)內(nèi)容和方式。
2.賦權(quán)單位通過信息軟件授權(quán)、紙質(zhì)資料復(fù)。ú块T蓋章確認(rèn))等方式向園區(qū)交接歷史審批、監(jiān)管全部完整信息,協(xié)助園區(qū)接入網(wǎng)絡(luò)、安裝系統(tǒng)、分配賬號、設(shè)置權(quán)限等,協(xié)助園區(qū)向上級或指定的機構(gòu)購買或領(lǐng)取空白證照。
3.賦權(quán)單位不得以任何理由再行使已賦權(quán)的內(nèi)容,也不再承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
4.園區(qū)審批或監(jiān)管出具的結(jié)果物,其他機構(gòu)需要原權(quán)力部門印鑒才認(rèn)可的,賦權(quán)單位應(yīng)在園區(qū)蓋章處右邊加蓋部門印章,即“見章蓋章”,但部門不對園區(qū)審批或監(jiān)管出具的結(jié)果承擔(dān)任何責(zé)任。
5.本協(xié)議簽訂后半年內(nèi)(2022年x月x日之前),賦權(quán)單位應(yīng)安排專人指導(dǎo)、協(xié)助賦權(quán)承接單位開展業(yè)務(wù)工作,并對具體業(yè)務(wù)辦件承擔(dān)主要法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。自2022年x月x日開始,賦權(quán)承接單位對具體業(yè)務(wù)辦件承擔(dān)一切法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
6.本協(xié)議一式5份,區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)優(yōu)化辦及協(xié)議雙方各執(zhí)一份,協(xié)議自雙方簽字后生效。
7.本協(xié)議未盡事宜,經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商后報君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批賦權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。
賦權(quán)單位(蓋章):
法定代表人(簽字):
2022年x月x日
承接單位(蓋章):君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
法定代表人(簽字):
2022年x月x日
附表
XX單位賦權(quán)事項工作交接清單
序號 |
業(yè)務(wù)辦理事項名稱 |
移交業(yè)務(wù)平臺、歷史辦件信息等情況 |
1 |
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注明移交的業(yè)務(wù)平臺網(wǎng)址、系統(tǒng)名稱、賬號密碼、操作權(quán)限等,移交的歷史辦件紙質(zhì)檔案復(fù)印件分?jǐn)?shù)及編號 |
2 |
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協(xié)議雙方具體承辦工作人員簽字確認(rèn): |