岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)推行“園區(qū)事園區(qū)辦”實施方案》的通知

        來源: 君山區(qū)人民政府辦公室 瀏覽量:1次  字體:
        索引號 43060018112/2022-1991807 發(fā)布機構(gòu) 君山區(qū)人民政府 信息狀態(tài)
        文 號 君政辦發(fā)〔2022〕27號 統(tǒng)一登記號 JSDR-2022-01006 公開范圍 全部公開
        生效日期 2022-09-19 失效日期 2027-09-18 公開方式 主動公開

        各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場,區(qū)直及駐區(qū)各單位:

        《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)推行“園區(qū)事園區(qū)辦”實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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        深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)推行“園區(qū)事園區(qū)辦”實施方案

        為進(jìn)一步深化園區(qū)全鏈條賦權(quán),助推園區(qū)體制機制改革和高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕49號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2021〕72號)等精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

        一、工作目標(biāo)

        持續(xù)鞏固深化省、市園區(qū)賦權(quán)成果,積極探索園區(qū)相對集中行政許可權(quán),設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,創(chuàng)新升級構(gòu)建更完善的親商服務(wù)體系,結(jié)合園區(qū)自身發(fā)展定位,堅持“有權(quán)必有責(zé)、行權(quán)要擔(dān)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢,綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α^(qū)位優(yōu)勢等因素,高效組織實施賦權(quán)事項。推行“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”,助推“五好”園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)審批服務(wù)“全鏈條閉環(huán)審批”的服務(wù)模式,確保權(quán)力運行順暢高效,持續(xù)打造便捷、高效一流營商環(huán)境。

        二、主要任務(wù)

        (一)設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。突出園區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營審批、監(jiān)管中急需解決的“痛點”“難點”“堵點”問題,結(jié)合園區(qū)的實際承接能力,除涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等底線工作的行政權(quán)力外,對賦予園區(qū)行使的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限和業(yè)務(wù)辦理權(quán)限,按照“先易后難”“先少后多”“先點后面”的原則,分批次穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力和業(yè)務(wù)辦理事項的賦權(quán),做到放得了、接得住、用得好。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公樓設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)部加掛行政審批辦,建立一個具有審批、監(jiān)管職能的承接賦權(quán)辦事服務(wù)機構(gòu),承接賦權(quán)辦事服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)審批服務(wù)部門和監(jiān)管服務(wù)部門,分別負(fù)責(zé)賦權(quán)事項的前置審批服務(wù)工作和批后監(jiān)管服務(wù)工作。君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會)實施直接賦權(quán)、審批直報以及受委托的行政審批權(quán)力事項的區(qū)域范圍為園區(qū)內(nèi),產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會刊刻“岳陽市君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會行政審批服務(wù)專用章”和“岳陽市君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會行政審批受理專用章”,實現(xiàn)一枚公章管審批。此次直接賦權(quán)的8項、審批直報的3項行政審批事項業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一使用“行政審批服務(wù)專用章”行使審批權(quán)限;委托行使的13項事項實行向職能單位“備案制”,采取“見章蓋章”方式行使;服務(wù)前移64項事項使用部門“行政審批受理專用章”受理,園區(qū)前臺綜合受理后納入“綠色通道”,嚴(yán)格限時辦結(jié),主管部門行使審核權(quán)。

        (二)組建服務(wù)園區(qū)企業(yè)隊伍。專業(yè)高效的審批、監(jiān)管服務(wù)隊伍是推行“園區(qū)事園區(qū)辦”工作落實落地的關(guān)鍵。審批服務(wù)隊伍應(yīng)甄選服務(wù)意識強、專業(yè)水平高及電腦操作熟練的人員組建。為提高審批服務(wù)水平,區(qū)委組織部、區(qū)委編辦合理配置產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會行政審批辦職責(zé)及人員編制等事宜,從區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,對園區(qū)審批人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),為期暫定一年;區(qū)稅務(wù)局安排專人和設(shè)備進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,受理園區(qū)企業(yè)辦稅;國家、省、市政策規(guī)定不能賦權(quán)于園區(qū)審批服務(wù)的業(yè)務(wù),相應(yīng)部門應(yīng)安排專人進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。園區(qū)可根據(jù)工作需要,對窗口服務(wù)人員采取購買勞動服務(wù)的方式配置。監(jiān)管服務(wù)隊伍應(yīng)甄選持有行政執(zhí)法證、具有一定法律專業(yè)水平和服務(wù)意識的人員組建。為提高監(jiān)管服務(wù)水平,園區(qū)可根據(jù)工作需要,在全區(qū)范圍內(nèi)公開選調(diào)優(yōu)秀執(zhí)法工作人員及購買第三方監(jiān)管調(diào)查服務(wù)。園區(qū)審批服務(wù)業(yè)務(wù)接受區(qū)行政審批局監(jiān)管和指導(dǎo)。園區(qū)監(jiān)管服務(wù)業(yè)務(wù)接受區(qū)司法局監(jiān)管和指導(dǎo)。

        (三)加強系統(tǒng)平臺端口權(quán)限配置。賦權(quán)事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺事項庫!皥@區(qū)事園區(qū)辦”綜合服務(wù)窗口的收件受理和辦結(jié)出件統(tǒng)一使用君山“一網(wǎng)通辦”政務(wù)平臺管理,線下由園區(qū)窗口人員根據(jù)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)平臺收集的信息二次錄入專業(yè)平臺。涉及機構(gòu)審批事項所需網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)由各部門負(fù)責(zé)提供并做好與上級部門的對接,直接審批事項和賦權(quán)直報事項所需網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)由各相關(guān)部門提供技術(shù)支持,由區(qū)行政審批局配合產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安裝或賦權(quán)部門單位向園區(qū)開放有限授權(quán)的賬號。

        (四)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。賦權(quán)部門要主動靠前指導(dǎo)、“包教包會”,確保下放事項落實到位。一是行政審批服務(wù)局牽頭做好優(yōu)化審批程序,逐項編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南。運用“告知承諾、先證后核、容缺辦理”等審批改革舉措以及事中、事后等監(jiān)管手段,確保審批權(quán)限下放后在現(xiàn)行公示的辦理時限和申請材料上再減少30%以上。二是職能單位要通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例示范等方式,將審批實踐中行之有效的操作規(guī)程與審批權(quán)限一并下放到園區(qū)執(zhí)行。

        (五)建立健全審批監(jiān)管聯(lián)動機制。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按照“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰監(jiān)管,誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則,建立與審批權(quán)限相對應(yīng)的監(jiān)管機制,制定出臺君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批管理辦法及工作規(guī)程等長效機制,對行政審批權(quán)限增減、調(diào)整、范圍等進(jìn)行規(guī)范。職能部門要切實履行監(jiān)管職責(zé),確保不缺位、不越位。

        三、改革重點

        1.打造“一件事一次辦”園區(qū)版。立足企業(yè)全生命周期服務(wù),打造企業(yè)開辦、企業(yè)變更、企業(yè)納稅、企業(yè)注銷、項目開工、竣工驗收等具有園區(qū)特色的“一件事一次辦”事項,為園區(qū)企業(yè)提供主題式、套餐式集成服務(wù)。通過改革試點,2022年底前在園區(qū)全面落地實施。在“一網(wǎng)通辦”平臺開設(shè)“園區(qū)事園區(qū)辦”專欄,設(shè)立園區(qū)“一件事一次辦”專窗,實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)更多聯(lián)辦事項線上辦、一窗辦、一次辦。(責(zé)任單位:區(qū)行政審批局、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        2.推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。開展商事登記行政確認(rèn)制試點,實施市場主體登記告知承諾制度。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,集成整合企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、參保登記、公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶等環(huán)節(jié),做到線上“一個平臺、一體審批”,線下“一窗受理、一次辦結(jié)”,確保企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,持續(xù)提升外資企業(yè)開辦效率。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、區(qū)商糧局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        3.推進(jìn)涉企行政審批“一照通”改革。選擇市場準(zhǔn)入多頭審批、市場主體關(guān)注度高的行業(yè),在園區(qū)試點推行涉企行政審批“一照通”改革,將涉及企業(yè)開辦領(lǐng)域的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理,許可事項及信息集中體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營、跨域互認(rèn)”,推動“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“領(lǐng)照即開業(yè)”。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        4.提升企業(yè)注銷便利度。拓展園區(qū)企業(yè)簡易注銷登記適用范圍,推進(jìn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、社會保障等跨部門“信息共享、同步指引”,實現(xiàn)在線辦理企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷等服務(wù)。簡易注銷公告時間由45天壓減至20天,在材料齊全、程序合法的情況下即來即辦。對于適用一般程序注銷的企業(yè),將承諾辦結(jié)時間從法定15個工作日壓縮至5-10個工作日。(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        5.推動涉企政策“直給直兌”。完善“一網(wǎng)通辦”平臺涉企政策推送功能,梳理公布、動態(tài)更新涉企政策清單,向園區(qū)和企業(yè)主動精準(zhǔn)推送涉企“政策包”。梳理改造涉企政策兌現(xiàn)“一件事”,制定公布涉企政策兌現(xiàn)實施清單,建立“一次辦”閉環(huán)流程,推進(jìn)政策兌現(xiàn)“上平臺、進(jìn)大廳”,線上線下“自主申報、一次辦理、結(jié)果公開”,并納入“好差評”管理。依托全市統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”平臺,對確需企業(yè)申報辦理的,實行一次申報、快速兌現(xiàn)。(責(zé)任單位:區(qū)行政審批局、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        6.推行“洽談即服務(wù)”。園區(qū)與一般社會投資項目主體正式簽約前,采取“提前介入、預(yù)先服務(wù)”的方式,主動協(xié)助企業(yè)提前做好項目用地選址、準(zhǔn)入評審和用地報批等前期工作,先期開展項目審批流程定制化服務(wù),讓企業(yè)感受到洽談?wù)\意。深化區(qū)域評估成果運用,推進(jìn)共享互認(rèn),對符合適用條件的單個項目不再進(jìn)行評估評審,相應(yīng)審批事項可實行告知承諾制審批。(責(zé)任單位:區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        7.推行“簽約即供地”。正式簽約后,園區(qū)在承諾時間內(nèi)發(fā)布土地出讓公告進(jìn)入供地環(huán)節(jié)。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度,將相關(guān)規(guī)劃條件、建設(shè)條件和控制性指標(biāo)納入出讓方案一次性公告。探索推進(jìn)“用地清單制+告知承諾制”改革。開展規(guī)劃審批“清單化”審查,分類推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可“技審分離”一批、告知承諾制一批、免于審查一批。在供地環(huán)節(jié),探索推行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù),在簽訂供地配號合同并備齊必要資料后,采取并聯(lián)辦理方式,力爭5個工作日內(nèi)辦好建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及建筑工程施工許可證等。(責(zé)任單位:區(qū)自然資源局、區(qū)住建局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        8.推行“開工即配套”。建設(shè)單位可按照土方開挖與基坑支護(hù)、基礎(chǔ)與地下工程、地上主體工程,自主選擇分階段辦理施工許可證,園區(qū)配套跟進(jìn)服務(wù)。將市政公用服務(wù)整合成“水電氣網(wǎng)報裝一件事”,在園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口辦理。施工涉及占道、占綠等破除、恢復(fù)相關(guān)手續(xù)及費用全部由園區(qū)代辦代繳。逐步推進(jìn)園區(qū)簡易低風(fēng)險工業(yè)廠房及相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)市政公用服務(wù)報裝接入“零接觸、零跑腿、零付費”。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批局、區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自來水公司、國網(wǎng)君山供電公司等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        9.推行“竣工即辦證”。推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收,限時8個工作日內(nèi)完成,驗收合格即可交付使用。通過部門協(xié)同、流程再造、信息共享、強化監(jiān)管等方式,將現(xiàn)行工程竣工驗收備案后、不動產(chǎn)首次登記之前的流程前置到竣工驗收備案前?⒐を炇諅浒负蠹纯赏缴暾堔k理不動產(chǎn)登記。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部門)

        四、保障措施

        園區(qū)賦權(quán)工作是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下對接,建立改革推進(jìn)組織保障機制,切實保障下放事項落到實處,真正方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批賦權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長陳淼任組長,區(qū)委副書記、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長,君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記(兼)田軍任副組長,區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記方學(xué)農(nóng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,統(tǒng)籌賦權(quán)工作中遇到的困難和問題,加強各賦權(quán)相關(guān)單位間協(xié)同聯(lián)動,做好后勤經(jīng)費保障等工作。

        (二)保障實施經(jīng)費。本方案實施過程中涉及辦事大廳裝飾裝修、設(shè)施設(shè)備采購、系統(tǒng)軟件開發(fā)部署、外出調(diào)研學(xué)習(xí)培訓(xùn)、采購第三方服務(wù)等,由財政足額預(yù)算經(jīng)費,按程序辦理。

        (三)明確賦權(quán)責(zé)任。各審批賦權(quán)有關(guān)職能部門要明確相關(guān)部門及其工作人員的法律責(zé)任、追責(zé)情形和免責(zé)事項,并要制定落實細(xì)則,對賦權(quán)事項的系統(tǒng)對接、端口開放、人員培訓(xùn)、審管聯(lián)動和事中事后監(jiān)管執(zhí)法等方面進(jìn)行任務(wù)分解,明確具體責(zé)任人和完成時限。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會對承接的委托事項既要保證其有序運行,又要承擔(dān)起相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù),主管業(yè)務(wù)部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)管,確保委托事項依法依規(guī)審批。

        (四)強化監(jiān)督考核。建立健全深化“放管服”改革推行“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”工作推進(jìn)機制,精心組織實施,完善工作機制,配套具體措施,落實工作責(zé)任。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局、區(qū)政府督查室、區(qū)優(yōu)化辦“六位一體”的監(jiān)察督辦機制,每月形成一份督查情況向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

        附件:1.君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)目錄

              2.君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)交接協(xié)議范本

        附件1

        君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)目錄

        序號

        賦權(quán)事項名稱

        事項編碼

        實施部門

        事項類型

        賦權(quán)對象

        賦權(quán)方式

            

        國家級園區(qū)

        省級園區(qū)

        直接賦權(quán)

        委托行使

        服務(wù)前移

        審批直報

        一、土地供應(yīng)與項目推進(jìn)類(53項)

        1

        建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)

        000115012000(主項:建設(shè)項目選址意見書核發(fā))

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

         

        2

        建設(shè)用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā)

        000115013000

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

         

        3

        建設(shè)用地供地審查

        000115057000

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        4

        建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)

        000117011000

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

         

        5

        臨時用地審批

        000115003000

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

        不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        6

        國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)

        000115001000

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        7

        劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批

        000115002000

        區(qū)自然

        資源局

        行政許可

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        8

        閑置土地處置

        431015072W00

        區(qū)自然

        資源局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        9

        出讓土地使用權(quán)按現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓

        431015042W00

        區(qū)自然

        資源局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        10

        收回國有土地使用權(quán)審核

        431015043W00

        區(qū)自然

        資源局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        11

        建設(shè)工程規(guī)劃核驗(驗收)

        000715002000

        區(qū)自然

        資源局

        行政確認(rèn)

         

         

         

         

        12

        建設(shè)項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)

        00016413900Y

        區(qū)林業(yè)局

        行政許可

         

         

         

        直報省級部門(不含“在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批”)。

        13

        臨時使用林地審批

        000164116000

        區(qū)林業(yè)局

        行政許可

         

         

         

        1.賦權(quán)到國家級、省級園區(qū)權(quán)限為:臨時使用5公頃以下的林地審批;

        2.賦權(quán)到國家級園區(qū)權(quán)限為:臨時使用5公頃以上(含)20公頃以下的林地審批;

        3.臨時使用20公頃以上(含)的)林地審批,國家級園區(qū)可直報省林業(yè)局審批;

        4.超過縣級臨時使用林地審批權(quán)限及涉及永久性使用林地審核的,由園區(qū)按相關(guān)法律法規(guī)要求上報。

        14

        建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可

        430168003W00

        區(qū)文旅

        廣體局

        行政許可

         

         

         

        直報省級部門。

        15

        政府投資項目初步設(shè)計概算審批

        431004110W00

        區(qū)發(fā)改局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        16

        政府投資項目代建單位招標(biāo)文件、代建合同備案

        432004403W00

        區(qū)發(fā)改局

        公共服務(wù)

         

         

         

         

        17

        工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案審查及竣工驗收

        431017001W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        18

        政府投資項目初步設(shè)計審批

        430117080W00

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

        1.僅限房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

        2.不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        19

        建設(shè)工程消防設(shè)計審查

        000117052000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

        有條件的地方可采取直接賦權(quán)方式賦權(quán)。

        20

        超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批

        000117010000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        21

        建筑工程施工許可證核發(fā)

        000117006000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        22

        建設(shè)工程消防驗收

        000117051000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

        不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        23

        砍伐城市樹木審批

        000117027000

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        24

        遷移古樹名木審批

        000117028000

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        25

        因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核

        000117016000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        26

        由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的審批

        000117023000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        27

        施工圖審查情況備案

        001017007000

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        28

        最高投標(biāo)限價(招標(biāo)控制價)及其成果文件備案

        431017369W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        29

        施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件告知性備案

        431017357W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        30

        建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

        431017281W00(主項:中標(biāo)通知書備案)

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        31

        建設(shè)工程城建檔案驗收

        431017325W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        32

        筑工程(含房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、燃?xì)庠O(shè)施工程和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施工程等)竣工驗收備案(含檔案驗收)

        001017006000(主項:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案)

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        33

        建設(shè)工程竣工結(jié)算備案

        431017367W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        34

        工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查

        430617042W0Y

        區(qū)住建局

        行政檢查

         

         

         

        不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        35

        建設(shè)工程竣工驗收消防備案

        000717008000

        區(qū)住建局

        行政確認(rèn)

         

         

         

        不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        36

        城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)事項的設(shè)計審查

        430199009W08

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        37

        新建民用建筑防空地下室的設(shè)計審查

        430199012W0D

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        38

        新建民用建筑防空地下室的報建審批

        430199012W0B

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        39

        新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批

        430199017W00

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        40

        城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)事項的審批

        430199009W0Y

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        41

        拆除、改造、報廢人防工程及通信設(shè)施審批

        430199023W00

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        42

        權(quán)限內(nèi)單獨修建人防工程的設(shè)計審查、開工報告批準(zhǔn)、竣工驗收備案

        430199001W0Y

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        43

        新建民用建筑防空地下室的竣工驗收備案

        430199012W0A

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        44

        城市地下空間開發(fā)利用人防工程竣工驗收

        430199009W07

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        45

        人防工程認(rèn)定

        430799009W00

        區(qū)住建局

        行政確認(rèn)

         

         

         

         

        46

        人防施工圖變更設(shè)計備案

        431099013W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        47

        人防工程檔案備案

        431099017W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        48

        權(quán)限內(nèi)政府投資項目審批

        431004129W00

        區(qū)發(fā)改局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        49

        政府投資項目建議書審批

        431004110W00(主項:權(quán)限內(nèi)政府投資項目概算審查)

        區(qū)發(fā)改局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        50

        政府投資項目可行性研究報告審批

        區(qū)發(fā)改局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        51

        企業(yè)投資項目備案(汽車整車(含專用汽車)投資項目除外)

        432004404W00

        區(qū)發(fā)改局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        52

        雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核

        000154001001

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

        房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé);油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護(hù)裝置的場所,以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目,由氣象部門負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

        53

        雷電防護(hù)裝置竣工驗收

        000154001002

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

        二、市場準(zhǔn)入與企業(yè)經(jīng)營類(14項)

        54

        企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記

        000131003000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

        1.不含股份有限公司、外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記。

        2.不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        55

        食品(含保健食品)經(jīng)營許可

        000131024000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        56

        開辦藥品零售企業(yè)許可

        000172005000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

         

        57

        食品(含保健食品)生產(chǎn)許可

        000131023000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

        不具備直接賦權(quán)條件的,可采取委托行使或服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        58

        第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可

        000172028000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

         

        59

        計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)

        000131012000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

         

        60

        強制檢定工作計量器具備案

        431031034W00

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        61

        第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案

        431072056W00

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        62

        營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)、換發(fā)申請

        431031090W01

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。

        63

        申請增加、減少營業(yè)執(zhí)照副本

        431031090W02

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。

        64

        權(quán)限內(nèi)備案事項

        431031091W00

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

        不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。

        65

        股權(quán)出質(zhì)的設(shè)立

        000731002000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政確認(rèn)

         

         

         

        1.不包括股份有限公司、外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)。

        2.不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        66

        互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立的審批

        000122011000

        區(qū)文旅

        廣體局

        行政許可

         

         

         

         

        67

        抵押權(quán)登記

        000715001014

        區(qū)自然

        資源局

        行政確認(rèn)

         

         

         

         

        三、招商引資與招才引智類(6項)

        68

        職業(yè)培訓(xùn)補貼申領(lǐng)

        002014201001

        區(qū)人社局

        公共服務(wù)

         

         

         

         

        69

        創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)

        002014105001

        區(qū)人社局

        公共服務(wù)

         

         

         

         

        70

        創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請

        002014105002

        區(qū)人社局

        公共服務(wù)

         

         

         

         

        71

        吸納貧困勞動力就業(yè)獎補申領(lǐng)

        002014106005

        區(qū)人社局

        公共服務(wù)

         

         

         

         

        72

        生活費補貼申領(lǐng)

        002014201002

        區(qū)人社局

        公共服務(wù)

         

         

         

         

        73

        公租房承租資格確認(rèn)

        000717009000

        區(qū)住建局

        行政確認(rèn)

         

         

         

         

        四、園區(qū)管理與服務(wù)類(15項)

        74

        建筑起重機械使用登記

        000117057000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

        不具備委托行使條件的,可采取服務(wù)前移方式賦權(quán)。

        75

        物業(yè)專項維修資金使用審核、備案

        431017346W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        76

        公租房租金收繳

        001017009000

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        77

        對施工中違反安全生產(chǎn)要求檢查

        430617009W00

        區(qū)住建局

        行政檢查

         

         

         

         

        78

        臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批

        000117022000

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        79

        城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可

        000117015000

        區(qū)住建局

        行政許可

         

         

         

         

        80

        城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)

        000117014000

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        81

        建筑工地圍擋廣告設(shè)置審批

        000117017000(主項:設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批)

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        82

        市政設(shè)施建設(shè)類審批

        000117020000

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        83

        特種設(shè)備使用登記

        000131011000

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        行政許可

         

         

         

         

        84

        受理特種設(shè)備安裝、改造、修理施工告知

        431031012W00

        區(qū)市場

        監(jiān)管局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        85

        臨時占用城市綠化用地審批

        000117025000

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        86

        臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可

        430117059W00

        區(qū)城管局

        行政許可

         

         

         

         

        87

        城市道路照明拆遷審批

        431017194W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         

         

        88

        房屋安全鑒定機構(gòu)的城市危險房屋安全鑒定

        431017368W00

        區(qū)住建局

        其他行政權(quán)力

         

         

         


        附件 2

         

        君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)賦權(quán)交接協(xié)議范本

         

        賦權(quán)單位:

        承接單位:君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

        根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕49號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2021〕72號)、《君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)實施方案〉的通知》(君政辦發(fā)〔2022〕x號),賦權(quán)單位與承接單位現(xiàn)就賦權(quán)交接達(dá)成如下協(xié)議:

        1.賦權(quán)單位承辦的行政權(quán)力(具體見附表:賦權(quán)事項工作交接清單)以直接賦權(quán)的方式賦予君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,并協(xié)助園區(qū)向上級部門申請上級權(quán)限事項的賦權(quán)內(nèi)容和方式。

        2.賦權(quán)單位通過信息軟件授權(quán)、紙質(zhì)資料復(fù)。ú块T蓋章確認(rèn))等方式向園區(qū)交接歷史審批、監(jiān)管全部完整信息,協(xié)助園區(qū)接入網(wǎng)絡(luò)、安裝系統(tǒng)、分配賬號、設(shè)置權(quán)限等,協(xié)助園區(qū)向上級或指定的機構(gòu)購買或領(lǐng)取空白證照。

        3.賦權(quán)單位不得以任何理由再行使已賦權(quán)的內(nèi)容,也不再承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

        4.園區(qū)審批或監(jiān)管出具的結(jié)果物,其他機構(gòu)需要原權(quán)力部門印鑒才認(rèn)可的,賦權(quán)單位應(yīng)在園區(qū)蓋章處右邊加蓋部門印章,即“見章蓋章”,但部門不對園區(qū)審批或監(jiān)管出具的結(jié)果承擔(dān)任何責(zé)任。

        5.本協(xié)議簽訂后半年內(nèi)(2022年x月x日之前),賦權(quán)單位應(yīng)安排專人指導(dǎo)、協(xié)助賦權(quán)承接單位開展業(yè)務(wù)工作,并對具體業(yè)務(wù)辦件承擔(dān)主要法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。自2022年x月x日開始,賦權(quán)承接單位對具體業(yè)務(wù)辦件承擔(dān)一切法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

        6.本協(xié)議一式5份,區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)優(yōu)化辦及協(xié)議雙方各執(zhí)一份,協(xié)議自雙方簽字后生效。

        7.本協(xié)議未盡事宜,經(jīng)協(xié)議雙方協(xié)商后報君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批賦權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理。

         

        賦權(quán)單位(蓋章):

        法定代表人(簽字):

        2022年x月x日

         

        承接單位(蓋章):君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

        法定代表人(簽字):

        2022年x月x日

         

        附表

        XX單位賦權(quán)事項工作交接清單

        序號

        業(yè)務(wù)辦理事項名稱

        移交業(yè)務(wù)平臺、歷史辦件信息等情況

        1

         

        注明移交的業(yè)務(wù)平臺網(wǎng)址、系統(tǒng)名稱、賬號密碼、操作權(quán)限等,移交的歷史辦件紙質(zhì)檔案復(fù)印件分?jǐn)?shù)及編號

        2

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        ...

         

         

        協(xié)議雙方具體承辦工作人員簽字確認(rèn):

         

         

         


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