岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修改《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》部分條款的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），生態(tài)漁業(yè)集團公司、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，參照《環(huán)境保護部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南>的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕97號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》（君政辦發(fā)〔2022〕9號）部分條款修改如下：

　　第五條 “規(guī)劃范圍和布局要求”中涉及錢糧湖鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)劃定的禁養(yǎng)區(qū)減少，將原具體禁養(yǎng)區(qū)范圍：

　　錢糧湖鎮(zhèn)：朝陽社區(qū)、百花社區(qū)、雅園社區(qū)、托龍山社區(qū)（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區(qū)（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、東北湖漁場、西北湖村、牛奶湖村（牛奶湖片）。

　　修訂為具體禁養(yǎng)區(qū)范圍：

　　錢糧湖鎮(zhèn)：朝陽社區(qū)、百花社區(qū)、雅園社區(qū)、托龍山社區(qū)（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區(qū)（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、東北湖漁場、牛奶湖村（牛奶湖片）。

　　責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、錢糧湖鎮(zhèn)人民政府。  

　　附件：岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案

　　岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

　　2022年12月14日

岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，參照《環(huán)境保護部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南>的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕97號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，科學(xué)劃定我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　全區(qū)畜禽（畜禽包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》湘政辦發(fā)〔2022〕46號依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定）養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）。通過畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制，確保禁養(yǎng)區(qū)無各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所以下簡稱養(yǎng)殖場）；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)謹(jǐn)慎發(fā)展，并對已存的畜禽養(yǎng)殖場限期建立配套糞污處理和利用設(shè)施；適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場實行規(guī)模上限控制，配足配齊畜禽類污收集、處理和利用的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，為“守護好一江碧水、建設(shè)好精致君山”提供環(huán)境安全保障。

　　三、基本原則

　　（一）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　�。ㄈ�）堅持畜地平衡、總量控制原則。

　　（四）飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)優(yōu)先的原則。

　　四、規(guī)劃依據(jù)

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

　　（二）《中華人民共和國畜牧法》；

　�。ㄈ�）《中華人民共和國水污染防治法》；

　�。ㄋ模�《中華人民共和國大氣污染防治法》；

　�。ㄎ澹�《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

　　（六）《水污染防治行動計劃》；

　　（七） 《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2018）；

　�。ò耍┢渌�有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

　　五、規(guī)劃范圍和布局要求

　�。ㄒ唬┬笄萁�養(yǎng)區(qū)：畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指縣級以上人民政府按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域，對已有的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要按要求關(guān)�；蜻w建。其規(guī)劃布局如下：

　　1.飲用水水源保護區(qū)包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有的陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2018）飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

　　2.自然保護區(qū)包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

　　3.風(fēng)景名勝區(qū)包括國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。

　　4.城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護等要求，柳林洲街道中心城市建成區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，因地制宜，科學(xué)設(shè)置邊界范圍，邊界范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

　　5.依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。

　　具體禁養(yǎng)區(qū)范圍如下：

　　柳林洲街道：岳華村（丁字組、知青組）、三家店村（新境組、水委會組）、長溝子村（雙港組、新河組）、瓦灣村（楊坪組、瓦灣組、新建組）、新洲村（新洲組、月田組、菜業(yè)組）、濠河村（毛田組、濠溝組）、蘆花洲村柳林組、掛口村（黃岸組、掛口組）、永城村（永城組、新建組、二百弓組、三百弓組）、旅游路社區(qū)、自成垸社區(qū)、柳毅社區(qū)、柳林社區(qū)、望城社區(qū)（林業(yè)組、菜一組、同心組、坪塅組、南廟組、橫墩組、龍灣組、雙元組、畜牧組）、松湖社區(qū)（洞庭組、專業(yè)組、園藝組、菜三組、岳西組、菜二組、松湖組）、景明路社區(qū)（機瓦廠小區(qū)、機磚廠小區(qū)、油脂廠小區(qū)）、二洲子村二洲子組、上反嘴村矮圍組、農(nóng)機站（一至三組）。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖場：濠河漁場、穆湖鋪漁場、掛口漁場、新洲漁場、新河漁場、黃泥套漁場、林角漁場。

　　蘆葦總場：天心管理站、楊坪管理站、二洲管理站、岳西管理站、七弓嶺管理站。

　　良心堡鎮(zhèn)：福華社區(qū)、良心堡社區(qū)、檀樹村、福星村（一至六組）、悅來河（一組、二組）、楊苑湖村（一組、三組、四組）、望君洲村、維新村（一組、三組）、黃泥港村四組。

　　廣興洲鎮(zhèn)：洪市村、保慶村、沿江村、黃安村、廣興社區(qū)、聯(lián)合村（農(nóng)科片）、殷家鋪社區(qū)（前豐片、西湖片）、團湖村、六支渠村（南洲片八組、九組）、永明村（光明片三組、四組）、（永慶片三至六組）、殷家鋪社區(qū)（普興片七至十一組）。

　　錢糧湖鎮(zhèn)：朝陽社區(qū)、百花社區(qū)、雅園社區(qū)、托龍山社區(qū)（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區(qū)（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、東北湖漁場、牛奶湖村（牛奶湖片）。

　　許市鎮(zhèn)：涼亭村（原涼亭片一、四、五組）（月臺片三、四、九組）、高新村（原高臺片四至七組）、橫山嶺村（原橫山片一、二、三、六、九、十組）、崇慶村（原土橋片一、二、四、五、六、七、十一組）（原月山片一、四、五、六、八組）、金盆村（原金盆片五、六組）（原臨江片四、五、六組）、許家牌村（原許市片六、八組）（原幸福片四組）、柿樹嶺村（原柿樹嶺片一組）（原康王片二至六組）（原君嶺片七組）、黃金村（原黃金片一、二組）（原高灣片四組）、鋪子嘴村（原玉峰片六、八組）（原高峰片四、八組）（原五湖片二、三組）、洪水港村（原白合片一、二組）（原鳳凰片一、二、三、五、六組）。

　　依據(jù)村組范圍確定禁養(yǎng)區(qū)邊界不能明確的，按照相應(yīng)禁養(yǎng)區(qū)設(shè)置距離數(shù)據(jù)確定。

　　（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)、畜禽適養(yǎng)區(qū)：畜禽限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，必須嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量和規(guī)模指定區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)要結(jié)合環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖品種、污染防治措施，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和總量。畜禽適養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外，按照法律法規(guī)規(guī)定，適合養(yǎng)殖的區(qū)域。

　　根據(jù)“共抓大保護，不搞大開發(fā)”“守護好一江碧水”的要求，養(yǎng)殖場規(guī)劃布局應(yīng)符合下列條件。

　　1.畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)符合的條件：

　�。�1）距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；

　�。�2）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；

　�。�3）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上；

　�。�4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　2.新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)具備的條件：

　�。�1）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施;

　�。�2）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員;

　　（3）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件;

　　（4）有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施;

　　（5）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、場要切實加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)（街道），場對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，其它部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作，扎實做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖管理，依法嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入審批程序。

　　（二）加大宣傳，提高認(rèn)識。要采取多種形式開展對養(yǎng)殖區(qū)范圍劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)區(qū)域和政策，使廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性、庭重要性和緊迫性。對違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位、造成嚴(yán)重水質(zhì)污染的畜禽養(yǎng)殖場給予公開曝光；對畜禽養(yǎng)殖場污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖的典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

　�。ㄈ�）生態(tài)養(yǎng)殖，增加效益。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖戶效益。重點扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè)，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發(fā)電。

　�。ㄋ模┐罅χС郑�落實政策。認(rèn)真貫徹落實畜禽養(yǎng)殖污染防治的扶持政策，畜禽養(yǎng)殖污染防治及病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)用地按農(nóng)用地管理，畜禽養(yǎng)殖污染及病死豬無害化處理設(shè)施運行執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格，鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。對自愿與生態(tài)環(huán)境部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的畜禽養(yǎng)殖場，將優(yōu)先列入環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金和項目支持。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、場對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行負(fù)總責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要定期和不定期檢查、督導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法，確保全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、城管、住建、文旅等部門要會同各鎮(zhèn)（街道）、場加強對畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染整治的指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，查處和打擊違反畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃以及養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，確保畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案的落實。對工作實施不力的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　七、本方案自公布之日起施行。