岳陽(yáng)區(qū)君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于《岳陽(yáng)區(qū)君山區(qū)推進(jìn)既有住宅加裝電梯二年行動(dòng)方案(2022-2023年）》的解讀

一、出臺(tái)背景

（一）政策背景

隨著人口老齡化的加劇，城區(qū)居民尤其是居住在無(wú)電梯樓房中的中老年住戶對(duì)既有住宅加裝電梯關(guān)注度越來(lái)越高，成為多年來(lái)群眾關(guān)注的社會(huì)民生熱點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家高度重視加裝電梯這一民生工程，從2018年“鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”到2020年“支持加裝電梯”，這項(xiàng)民生工程連續(xù)三年被國(guó)務(wù)院寫入政府工作報(bào)告。為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神，今年7月，省人民政府辦公廳下發(fā)了《湖南省推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，決定利用3年時(shí)間全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，切實(shí)提高全省民生保障和公共服務(wù)水平，根據(jù)《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案（2021—2023年）〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

（二）目的意義

因我區(qū)存在大量的無(wú)電梯住宅樓，全區(qū)老舊建筑電梯缺失與人口老齡化矛盾凸顯，為及時(shí)有效解決眾多老年居民“上不去，下不來(lái)”等生活問題，區(qū)政府高度重視，將既有住宅加裝電梯工作納入重點(diǎn)民生實(shí)事范疇，要求加大力度推進(jìn)此項(xiàng)工作，切實(shí)提高居民生活品質(zhì)。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)民法典》

2.《湖南省推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》

3.《岳陽(yáng)市城市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》

4.《岳陽(yáng)市主城區(qū)城市既有住宅加裝電梯補(bǔ)助辦法（試行）》

5.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)岳陽(yáng)市主城區(qū)城市既有住宅加裝電梯質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通知》

6.《岳陽(yáng)市推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案(2021-2023）》

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》共分為七個(gè)部分，分別是總體要求、工作目標(biāo)、加裝條件、主要任務(wù)、工作流程、職責(zé)分工和保障措施。其主要內(nèi)容有：

（一）總體要求。貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三區(qū)一中心”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，切實(shí)解決群眾“上下樓難”問題。

（二）工作目標(biāo)。從2022年起，利用2年時(shí)間全面推進(jìn)全區(qū)既有住宅加裝電梯工作，加裝電梯44臺(tái)以上。其中2022年加裝14臺(tái)以上，2023年加裝30臺(tái)以上。

（三）加裝條件。加裝電梯的既有住宅應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅位于國(guó)有土地上；住宅樓層四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)并已投入使用；住宅未列入棚戶區(qū)改造和房屋征收范圍及計(jì)劃；住宅房屋主體結(jié)構(gòu)安全，符合城區(qū)規(guī)劃、消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）主要任務(wù)。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）要從全面摸排、主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)謀劃、動(dòng)態(tài)管理、明晰義務(wù)、優(yōu)化流程、確保質(zhì)量安全、健全機(jī)制等方面有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

（五）工作流程。

1.申請(qǐng)人向住建部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料；

2.住建部門根據(jù)申請(qǐng)，組織相關(guān)部門單位及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并提出初步意見；

3.現(xiàn)場(chǎng)踏勘原則同意后，申請(qǐng)人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯工程設(shè)計(jì)，由設(shè)計(jì)單位出具正式的設(shè)計(jì)圖紙，并按要求進(jìn)行公示；

4.經(jīng)公示后無(wú)異議的，由住建部門牽頭組織相關(guān)部門單位及人員進(jìn)行成批次聯(lián)合審查，并按規(guī)定進(jìn)行備案；

5.聯(lián)合審查通過后，由資規(guī)部門將審查通過的設(shè)計(jì)方案按要求進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；

6. 加裝電梯項(xiàng)目竣工后，及時(shí)按要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；

7. 按規(guī)定辦理電梯使用登記；電梯的使用管理、維護(hù)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。

（六）職責(zé)分工。住建、財(cái)政、資規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、應(yīng)急以及燃?xì)狻㈦娏�、通信、自�?lái)水等部門單位根據(jù)各自職責(zé)范疇積極履職。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居委會(huì)負(fù)責(zé)組織排查摸底、政策解釋與宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極支持配合屬地街道和社區(qū)，負(fù)責(zé)做好所屬小區(qū)和本單位公職人員既有住宅加裝電梯工作。

（七）保障措施。主要從明確領(lǐng)導(dǎo)專班、完善補(bǔ)助政策、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)調(diào)度考核等五個(gè)方面，為我區(qū)既有住宅加裝電梯工作提供保障。

四、重點(diǎn)關(guān)注

1.同意加裝電梯的所有業(yè)主是加裝電梯的申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作。申請(qǐng)人要依照《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條規(guī)定，就加裝電梯的意向和具體方案等問題進(jìn)行充分協(xié)商，應(yīng)當(dāng)由該樓棟單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見，簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書等。

2.既有住宅加裝電梯不征收增容地價(jià)和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，各職能部門免收各類行政性規(guī)費(fèi)（依法不得減免的除外）；落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；涉及管線遷移的，優(yōu)先安排電力擴(kuò)容、管線遷移，只收取相關(guān)成本費(fèi)用等等。

岳陽(yáng)市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月29日