關于2020年1-2月施工圖審查運行情況及2019年第四季度勘察設計質量檢查情況的通報

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

為加強勘察設計質量監(jiān)管，提高施工圖審查效率，現(xiàn)將我省2020年1-2月施工圖審查情況及2019年第四季度勘察設計質量檢查情況通報如下：

一、2020年1-2月施工圖審查運行情況

（一）基本情況

為推動湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）與湖南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)及湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺數據互聯(lián)互通，1月9日系統(tǒng)新增了勘察設計人員信息填報表，實現(xiàn)勘察設計企業(yè)及人員業(yè)績實時推送。2月2日和13日，針對新冠肺炎疫情我廳下發(fā)了《關于在防疫期間做好施工圖審查有關工作的通知》和《關于在疫情防控期間進一步做好施工圖審查有關工作的通知》，疫情期間各級住房城鄉(xiāng)建設部門、施工圖審查機構、系統(tǒng)研發(fā)和技術支持單位實行24小時值班，為建設單位提供全天候施工圖審查服務。

1．建設項目審查情況

一是辦理效率提高，辦結項目數同比增加。1-2月全省施工圖審查受理項目743個，同比減少16%，辦結項目935個（含1月前申報項目），同比增長66%，其中1-2月申報并辦結項目254個（房屋建筑項目‭149‬個，市政工程項目27個，裝飾裝修項目65個，其他類型項目13個）。二是退件項目數環(huán)比下降。因建設單位申報要件或圖紙不齊、勘察設計企業(yè)超時未上傳圖紙等問題退件項目共394個，環(huán)比下降57%。‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

2．審查用時情況

受春節(jié)、疫情因素影響，全省施工圖審查用時增加。1-2月辦結項目935個，審查全流程平均總用時16天，環(huán)比增加8.8%。其中建設單位申報用時5.9天，占36.9%；住房城鄉(xiāng)建設部門遴選及簽訂合同用時1.3天，占8.1%；審查機構審查用時4.7天，占29.4%；勘察設計企業(yè)修改圖紙用時3.6天，占22.5%；住房城鄉(xiāng)建設及人防部門備案用時0.5天，占3.1%（見附件1）；審查全流程平均用時排名前三位的地區(qū)為：益陽市、湘潭市、岳陽市，分別為12.5天、13.2天、13.9天。

3．勘察設計質量情況

一次審查通過率有所下降。1-2月勘察文件平均審查1.9次，與上月持平；施工圖平均審查2.7次，較上月增加0.1次。一次審查通過率5.84%，下降3.88個百分點，三審不合格29個，環(huán)比增加7.4%（見附件6）。審查發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性條文數增加。已辦結的935個項目中，審查發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性條文311條，平均每百個項目審查發(fā)現(xiàn)33.3條，較上期平均增加17條（見附件2）。

4．審查機構綜合評價情況

1-2月，長沙經濟技術開發(fā)區(qū)天潤工程技術咨詢有限公司等6家審查機構用戶評價獲得滿分評價。每百個項目審查發(fā)現(xiàn)違反強條數較多的前三家審查機構分別為：婁底市施工圖審查中心、湘潭市施工圖審查服務有限公司、湖南建管建設工程咨詢有限公司。婁底市施工圖審查中心等18家審查機構未出現(xiàn)超時辦理（見附件3、附件4）。

5．主管部門辦理情況

1-2月全省辦結項目935個，在規(guī)定時限內辦理的項目數805個，準時辦理率86%。張家界市、湘江新區(qū)兩個地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門辦理較為及時，未出現(xiàn)超時辦理情況。全省1-2月共受理審查意見申訴項目11個，涉及19條審查意見，其中9條維持原審查意見。

（二）問題及建議

我省施工圖審查存在的主要問題：一是部分地區(qū)、單位審查用時較長。湘江新區(qū)、張家界市、郴州市、懷化市等4個地區(qū)審查用時較長，分別為19.4天、19.2天、18.4天、18天。建設單位申報用時5.9天，申報用時過長�？辈煸O計企業(yè)修改圖紙階段超時33個，環(huán)比增長74%（見附件5），其中半數以上為外省勘察設計企業(yè)；住房城鄉(xiāng)建設部門辦理超時130次，其中審核及遴選階段超時83次，備案階段超時47次，長沙市、懷化市、郴州市超時次數較多，分別超時60次、10次、9次。二是建設項目施工圖審查申報不規(guī)范問題突出。1-2月退件項目共394個，其中申報階段未協(xié)同上傳圖紙199個，要件或圖紙不齊133個。三是勘察設計質量有待進一步提高。1-2月平均送審次數增加，一次審查通過率降低，違反工程建設強制性條文數增加，三次審查不合格項目數增加。四是行政執(zhí)法工作落實不到位。截止2月29日，全省行政執(zhí)法率44%，較上期增加1.1個百分點，湘江新區(qū)、長沙市、懷化市三個地區(qū)執(zhí)法率較低，分別為6.8%、21%、32%。五是部分審查機構未履職盡責。1-2月，湖南中湘燃氣工程施工圖審查有限公司、岳陽市施工圖審查中心審查未發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性條文情況，湖南中大建設工程管理有限公司、株洲建設施工圖審查有限公司、湖南永衡施工圖審查有限公司三家審查機構發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性條文較少。審查意見仲裁結果中，長沙崇正建筑工程技術有限公司和婁底市施工圖審查中心分別錯審違反工程建設強制性條文5條和2條，湖南三嘉建設工程設計咨詢有限公司、邵陽市施工圖審查中心有限公司、長沙市金坤建設工程設計咨詢有限公司各錯審違反工程建設強制性條文1條。

針對上述問題，各有關單位要做好以下工作：一是各級住房城鄉(xiāng)建設部門要實時監(jiān)督本轄區(qū)施工圖審查時效情況，確保施工圖審查各環(huán)節(jié)按規(guī)定時限完成，對審查發(fā)現(xiàn)的勘察設計違法違規(guī)行為及時處罰到位。二是建設單位要規(guī)范報審行為，圖紙、要件齊全后方能申報，要掌握申報流程和系統(tǒng)操作，提高項目申報效率。三是勘察設計企業(yè)要加強質量管控，完善內部校審制度，在規(guī)定時限內完成圖紙修改，避免出現(xiàn)修改圖紙超時和多次審查不通過的情況。四是審查機構要積極履行職責，加強審查人員管理，切實提高施工圖審查質量，把好勘察設計質量關。

二、2019年第四季度勘察設計質量檢查情況

（一）基本情況

2019年第四季度全省施工圖審查共受理項目2048個，辦結1262個，其中受理其他建設工程消防設計審查項目690個，辦結項目639個。本次檢查分為季度常規(guī)檢查和專項檢查，共計抽查項目52個，抽查比例4.1%。季度常規(guī)檢查以審查能力較弱、審查質量較低的審查機構完成項目為重點，對6家審查發(fā)現(xiàn)違反工程建設強制性條文數較少的審查機構隨機抽取18個項目（見附件7），主要檢查施工圖審查質量情況。專項檢查對四季度三次審查不合格的34個項目全數檢查（見附件8），主要檢查審查機構審查行為是否規(guī)范，審查過程是否存在違法違規(guī)行為。

本次檢查共提出復審意見657條（季度常規(guī)檢查復審意見213條，專項檢查復審意見444條），其中必須修改條文583條（消防安全170條，占29.1%，主體結構安全71條，占12.2%，地基基礎安全18條，占3.1%，人防防護安全1條，占0.2%，其他類型323條，占55.4%）；建議修改條文74條；無漏審違反工程建設強制性條文情況。

（二）檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

季度常規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)審查機構審查質量不高。抽查的18個項目中，僅醴陵市民寨路（國瓷路-溈山大道）道路工程項目無復審意見，抽查復審通過率僅為5.6%，平均每個項目提出復審意見約為11.8條。被檢查審查機構未履職盡責，圖紙質量把關不嚴。

三次審查不合格項目專項檢查未發(fā)現(xiàn)審查機構存在未一次性告知審查意見和其他違法違規(guī)行為。從復審情況來看，項目三次審查不合格主要有以下原因：一是勘察設計企業(yè)設計能力不足。主要表現(xiàn)在勘察設計質量不高和設計圖紙多次修改不到位，如湖南一秋電子商務有限公司室內裝修工程等10個二次裝修施工圖審查項目，初審意見共225條，平均每個項目多達22.5條，設計質量不高。湘潭和諧小區(qū)園大風車幼兒園室內裝修工程，一審意見8條，二審有4條意見未修改到位，三審仍有2條意見未予修改。鹿角中心學校教學樓項目，一審意見25條，二審和三審中仍有6條和4條審查意見未予修改。二是外省勘察設計企業(yè)對我省施工圖線上審查管理制度不熟悉。檢查的34個三次審查不合格項目中由外省勘察設計企業(yè)承擔設計的項目14個，占41%。

（三）工作安排

根據本次檢查情況，擬對被抽查的17家審查機構進行集體約談，責令審查機構開展內部整頓工作，深入分析問題癥結，以微知著，舉一反三，向我廳提交整改情況報告。審查機構要提高自身履職能力和綜合服務能力，依法依規(guī)履行職責。

附件：1．2020年1-2月施工圖審查項目用時情況表

2．2020年1-2月各地市州施工圖審查辦理情況表

3．2020年1-2月施工圖審查機構審查情況表

4．2020年1-2月施工圖審查機構用戶評價一覽表

5．2020年1-2月勘察設計企業(yè)超時辦理情況表

6．2020年1-2月施工圖審查三審不合格項目

7．2019年四季度建設項目施工圖審查常規(guī)檢查情況表

8．2019年四季度施工圖審查三審不合格項目專項檢查情況表

附件.doc

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年3月25日